“节能降耗”要先从建筑节能做起

在今年的两会上，“节能降耗”成为许多代表委员热议的话题。在谈到迅速发展的建筑领域时，一些代表委员指出，在城市建设中“节能降耗”要先从建筑节能做起，建筑领域存在的奢华之风该刹了。

“豪华建筑成为耗能大户”

“在北京沿着朝阳路西行，沿途写字楼都是玻璃幕墙建筑。”全国人大代表黄鸣说，这些拔地而起的“玻璃盒子”就像一个个巨大的“温室”：夏季紫外线照射强烈，冬天又不挡寒，一年四季不得不开放大功率空调来调节室温，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。

据不完全统计，全国现有玻璃幕墙（非节能玻璃）面积已超过９００多万平方米，而且呈持续发展趋势。在带来所谓美观的同时，能耗却成倍的增长。很多商场夏天因使用空调而耗费的电力就占到全年耗电量的３０％至４０％。黄鸣代表说：“大量建造玻璃幕墙仅是我国建筑浪费的一个缩影。设计师和建筑商在建楼时首先考虑的是美观、新潮、气派，而节能很少被考虑。”新建住宅中，窗户越多越好、水景越多越好、面积越大越好；公共建筑甚至一些政府大楼，都采取超高层大厅、透光屋顶，看起来十分气派。这种新潮豪华的建筑，往往要比一般建筑浪费能源。

建筑成为吞噬能源的巨大“黑洞”

全国政协委员郭松海说，长期以来，我国房地产业粗放型生产经营，建筑已成为吞噬能源的巨大“黑洞”。例如，我国单位建筑面积采暖能耗相当于相同气候地区发达国家的２至３倍。我国太阳能技术已经比较成熟，但没有把此项技术很好地与建筑结合起来，以致于居民为使用太阳能热水器，只得将大量热水管道如长蛇般盘绕在楼房墙壁上。

我国城镇水资源匮乏，但城镇用水效率低下，浪费严重，中水技术很少推广。有统计数据表明，与发达国家相比，我国住宅钢材消耗高出１０％至２５％，卫生洁具耗水高出３０％，而污水回用率仅为发达国家的２５％。

黄鸣代表说，在我国，建筑能耗占全社会总能耗的３０％左右，再加上相关建材生产能耗还有１６.７％，两项相加可以达到４５％左右。尽管全国迄今为止已累计建成节能建筑面积１０.６亿平方米，但这一数字仅占全国城镇既有建筑面积的７％；新建建筑中节能建筑的比例不足５０％。

究其原因，部分人大代表分析，这与一些地方好大喜功的理念有关，一些城市为了印出一张像样的“城市名片”，忙于打造“标志性建筑”、“百年不落后建筑”。很多大型建筑盲目“求新、求大、求洋”，在一次性的高额投资之后，往往伴随着长期的高额运营维持费用。在普通住宅建筑中，开发商为了节约成本也不愿在墙体保温等节能技术上下功夫。

促进建筑节能，国家实行政策倾斜。“树立科学发展观，注重节能、节地、节水、节材，摆脱建筑业高投入、高消耗的粗放增长方式，使其逐步走上科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约化路子已刻不容缓。”郭松海委员说。

黄鸣代表建议，要从规划审批上确保新建建筑达到节能标准，验收达不到标准的不准上市。公共建筑和政府办公建筑更要优先达标、率先改造。加大建筑节能的执法力度，加快已有建筑的节能改造工作。从政策上扶持可再生能源建筑，并给予适当的补贴。郭松海委员建议，在大中城市，房地产开发要以建设小高层和高层为主；在小城镇，住宅建设要以多层住宅为主；在农村要引导农民集中连片统一建房，限制零散农宅建设。要防止城市大拆大建，通过立法程序规定，新建的小高层和高层除了因重大基础设施建设需拆迁外，２０年内不得拆毁，否则要追究相关人员的法律责任。

一些代表委员建议，促进建筑节能，国家应该实行政策倾斜。可以建立房地产业可持续发展基金，主要用于研究房地产开发和旧房改造中节能、节水、节地、节材技术应用等事项，给技术应用的试点示范项目提供费用补贴，提供贷款贴息等。