如何面对水资源的短缺对社会经济发展的不利影响

面临形势和对策
1、未来若干年，水能否持续地保障我县经济社会健康发展服务，是摆在全县人们面前严峻的问题。典型的农业县，全县2006年人均国内生产总值已达到1000美元，经济进入快速发展期。按照《县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》的目标要求，到十一五末，全县国内生产总值将达到70亿元，其中农业为21亿元，工业35亿元，第三产业14亿元，工业需水总量为0.4亿立方米，城镇规模到十一五末较2005年增加4万人。初步测算，我县的水资源总量的缺口加大为0.6-1亿方。
据统计，2005年总用水量为1.84亿立方米，其中引水0.62亿方，2005年南乐县人均水资源占有量为245立方米，人均用水量为375立方米。2005年农、林、渔业、生态环境用水占87%，工业用水、城乡生活综合用水占13%。随着工业化和城镇化进程的加快，县水资源与经济社会发展之间的矛盾将会更加突出。
工业化和城镇化进程的推进，工副业用水总量将有大幅度的提高。2005年我县万元GDP耗水量为491立方米，而2006年全国人均水资源占有量为1945立方米，全国人均用水量为432立方米，全国万元国内生产总值用水量为279立方米，2006年市人均水资源占有量为330立方米。濮阳市人均用水量为375.4立方米。市万元国内生产总值用水量为300立方米。十一五末，万元GDP的水消耗量务必控制在320立方米，这是与国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》的目标要求相对应的临界值，较2005年下降33%，年平均下降6.6%；于此同时，要保持引黄河水量不少于1亿方。否则，水资源将无法承载经济的预期发展，严重拖工业化的后腿。
全社会加强对地下水保护，防止对水资源的污染，尽量减少地下水的开采量，对企业的计划外开采制定更加严厉的经济制裁措施。对工业项目的立项建立水资源安全评价机制，限定严格的市场准入机制，制定相应措施，配合其它职能部门共同努力遏制不利局面。鼓励发展节水型企业，加大企业节水化改造，实行差别水价，经济杠杆促进企业自我节水化的发展改造。
2、加快发展节水型农业，以工程技术措施促进农业节水。发展节水灌溉，降低亩灌溉用水量，有条件发展喷灌、滴灌、渗灌在发展节水的同时，注意节水与蓄养水并重，注意水资源的战略储备，退耕还林，涵养水源。目前农、林、渔业、生态环境用水虽占87%，而农、林、渔业总产值占国内生产总产值的比例2005年仅为37%，农业万元GDP需水量2005年我县高达891方，而同期工业万元GDP需水量为75方。在未来相当长的时期内，发展节水型农业和农业节水，适当降低农业用水总量，将是水利的重要工作之一。
因此建议：
（1）加快引黄补源配套工程的建设，尽量利用地表水源，限采和保护地下水资源。
（2）多种形式发展节水型农业和农业节水，适当逐渐降低农业用水总量。
（3）做好工业企业的节水，经济杠杆促进企业自我节水化的发展改造，十一五末，万元GDP的水消耗量务必限定在320立方米。