尽快立法规范工程设计市场

尽快立法规范工程设计市场




　　长期从事工程设计工作的全国政协委员、水利部调水局总工程师高安泽对规范工程设计市场尤为关注，今年“两会”期间，他呼吁，尽快立法规范工程设计市场。
　　高安泽曾经担任中国勘测协会副理事长，多次呼吁对工程设计进行立法。他认为，现有的规定、条例还不能适应设计市场的规范化管理。目前，在工程设计管理方面还需要进一步加强：

一是当工程设计单位自身经济效益和工程本身的经济、社会效益发生矛盾时怎么办？一些工程设计单位在某种情况下为了拿到设计任务，有时出现迁就某些不合理要求的现象，结果以牺牲工程本身的经济、社会效益为代价。他在审查工程设计中就曾遇到过这种情况。比如，工程设计中的水土保持方案，该做的不做，把钱省下来；或者方案做了但大打折扣。究其原因，主要是设计单位怕得罪业主导致拿不到设计任务。

二是工程设计中缺乏激励机制。设计是科技进步最大化的关键环节，科技成果的具体运用首先要通过设计这个环节来完成。假设签了1000万元的勘测设计合同，在设计过程中如果设计不精益求精，少采用先进的新技术、新工艺、新材料，不但时间省了，而且成本也低了，但长此下去设计水平就难以提高。他个人认为，目前我国某些领域的设计手段和设计规范、设计水平与国外比较，差距有所拉大。工程设计单位追求经济效益和推动科技进步是一对矛盾。

三是许多设计院改革不彻底，采用的是双轨制，都有自己的婆婆，都要抢本地、本行业的地盘。一些行业的主管部门出于种种考虑，采取地方或行业保护主义。设计市场本来应该是开放的、统一的市场，而现在客观上是割裂的、孤立的，条条块块交错在一起的，市场发育不完全。不立法，就难以解决这些问题。
　　
谈到近几年新的水利工作实践，高安泽深感兴奋，他说，水利部党组提出的治水新思路，符合中央提出的科学发展观，强调人与自然的和谐，在统筹人与自然和谐方面做了许多探索。近年来，实施了人饮解困工程，启动了牧区水利、小水电代燃料、淤地坝建设等。在统筹区域发展方面，对西部不但编制了水利规划，而且在项目的安排上，特别是对新疆、西藏的水利投资上给予了倾斜。这几方面工作与党的十六届三中全会提出的科学发展观相吻合。
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