规划报件必须要购买地形图吗?

一个平方差不多两毛钱.
我单位本身就要地籍图.可是规划局的同志却让我们到勘察研究院购买地形图及光盘.因为,只要拿到这个图才能到管线处去放线.盖红线章.还要去报批规划条件..但是.这片土地在城郊.用得着走这些程序吗?