请问该采用蒸汽锅炉还是热水锅炉？

各位老师：今接手一工程，小区供暖大约12万，全部采用地暖供热，热源使用锅炉，其中有3万平方米12层楼方，其余全部是6层楼方。问题1：采用热水锅炉，降低温度，供水温度低于60度，不使用换热器，可行吗？问题2：如果采用换热器，采用蒸汽锅炉还是采用热水锅炉比较合适。