解决水问题，不仅要“开源”更要“节流”

我国是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，全国660多座城市中，有300多座缺水，其中108座严重缺水，每日缺水约1600万吨。特别是一些沿海经济发达省市资源型缺水与水质型缺水并存。缺水已经成为影响我国经济和社会可持续发展的瓶颈之一。“两会”期间，记者就水资源问题采访了全国政协常委、农工民主党江苏省委主委朱兆良。他认为，解决我国水资源问题的对策主要有两个方面，一是“开源”，增加水资源的供应量；二是“节流”，而在各种“节流”措施中，推行中水回用是一个极其重要的方面。

　　中水回用利国利民

　　朱兆良说，推行中水回用，有利于实现城市污水、废水资源化，增加可利用的水资源，有利于实现城市生活污水无害化，防治水污染。目前，我国各大中城市都建立了许多大中型污水处理厂，每天都有数十万吨的污水和工业废水经处理后达标排放。据测算，城镇的污水经收集处理后，其中70%%是可再次循环使用的，通过中水回用可以在现有供水量不变的情况下，使城镇的可用水量增加50%%以上，在经济支出方面的节约也是非常可观的。目前，这部分水资源没有得到有效利用，非常可惜。

　　朱兆良介绍，目前天津、北京以及一些严重缺水的中西部地区在中水回用方面都有成功的例子，取得了可观的社会效益和经济效益。江苏淮安是一座水质型缺水的城市，在淮安市政府主导下，2004年淮安四季青污水处理厂率先建成了中水回用工程并投入运行。目前，各项出水指标已稳定达到2002年新颁布的国家《城市污水再生利用水质标准》，每天处理之后的500～600吨中水，已被用作城市道路洒扫冲洗、绿化浇灌和污水处理厂脱水机的滤带冲洗等。据统计，淮安市每吨中水处理运行的成本约为0.25元，用来取代市政设施所用的自来水，每年就可以节省29.2万元，一年半就可以收回建设中水处理与回用设施的投资。

　　推广利用面临瓶颈

　　朱兆良说，目前，我国在推广中水回用方面，仍存在一些不容回避的问题，需要引起高度重视。

　　缺少法律法规强制约束力。目前还没有一部关于中水利用方面的强制性法律法规来明确中水的应用范围、使用中水与其他水(如地下水)的关系、不按要求使用中水应受到的惩罚等相关内容。

　　水价构成不合理，没有形成完善的水价体系。长期以来，水价偏低，各种用水的比价关系不科学，使人们产生了“水不值钱”的错觉，节水意识难以增强，这是造成中水利用工作进展缓慢的主要原因。只有当中水水价、地表水、地下水的价格有一定的比价幅度，使公众感到使用中水“有利可图”，才能引导合理的用水消费，促进中水的推广应用。

　　职能部门条块分割的管理模式难以协调统一。目前城镇用水涉及到城市规划、建设、环保、市政、工业、农业、水利、卫生等众多单位与部门，造成了不能从节约用水和保护水资源的高度来统一解决水资源利用过程中的问题，使得水资源利用效率不高。

　　现有城镇清污合流的排水系统加大了污水处理成本。长期以来“就近、分散多点、自流排放、雨污合流”排水系统将降水、城市生活和生产污水合流合排造成了污水处理成本增加。