地方环保新闻-山西环保公众参与

　　迎接党的十八大山西·见证
　　环境保护部部长周生贤论述“十一五”环保第一个突破性进展时指出，环境保护的认识发生了重大转变，全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓郁，公众环境意识显著增强。
　　山西省环保厅厅长刘向东讲到山西“十一五”环保最大亮点时说:社会环境意识明显提高，政府履责，公众参与，企业承担社会责任，舆论监督在公众参与中发挥了巨大作用。
　　◆中国环境报记者 李景平
　　中国的环境保护，从基本国策，到国家战略，再到国家意志，对执政理念的融入和发展战略的影响日益全面、深刻。山西的环境保护，从公共事务，到民生权益，再到公民意志，其民主意义越来越强。中国环境保护的道路，是由政府环保到公众环保的道路。山西环境保护的新政，是由环境行政到环境民主的新政。
　　环境保护作为国家意志，是人民意志的凝聚，那么，在山西，环境保护人民意志是如何由人民体现的?环境保护作为人民意志，是公众利益的体现，那么，在山西，环境保护公共利益是怎样由公众实现的?在这本质统一的两个层面之间，环境保护公众参与，成为一座行动的桥梁。
　　应该说，山西环保时代的公众参与，面对的已经不只是“无环境意识”的历史，而是尚有“不环保观念”的现实。山西的现实矛盾，是经济严重落后与环境严重污染之间的矛盾，是官员GDP政绩与环境民生难题之间的矛盾，是严重环境污染与反抗环境污染之间的矛盾，是被冠以“全球污染第一”与甩掉“全球污染第一”之间的矛盾。
　　山西发起环保攻坚，就是要发起全民环保攻坚的战役;山西打造环保强势，就是要打造全民环保强势的行动。于是，强化公众环境意识，校正社会环境观念，维护公众环境权益，伸张社会环保正义，由公众自觉而至于公众参与，由公众参与而至于公众行动，就成为山西实现国家环保意志的直接杠杆，也成为山西实现人民环保意志的根本途径。
　　营造强大氛围
　　让公众“想参与”
　　全方位铺开环境保护社会化宣传教育行动，强化环保舆论氛围，强化公众环境意识，凝聚公众关注环保、关心环保、参与环保的激情与理性，解决社会公众“想参与”的问题。
　　中国环境保护的历史，是环境保护社会化的历史，是由政府主导到公众参与的历史。而政府主导与公众参与之间，宣传教育发挥了巨大的动员和激发作用。为什么说环保靠宣传起家，环保靠宣传发展?就是因为，宣传教育是环境保护巨大而不竭的动力源泉。它让社会知道，公众有权维护自身的环境权益，公众有权履行社会性环保公益。
　　山西作为曾经经济困境和环境污染严重的地方，强化公众环境意识不仅是解决“环境意识有无”的问题，而且是解决“环境意识对否”的问题。没有环境意识对于社会是一种危机，而背谬环境意识往往比没有环境意识更具危害。所以，在全社会强化提升环境意识，拨乱反正环境观念，就成为山西环保攻坚决战的宣传号角和舆论前奏。
　　环境意识之问:评判环境政绩。2006年，山西开展“百县千企万民环境意识大调查”，84%的民众认为环境污染已威胁人群健康，91.38%的民众认为环境污染已影响经济发展，71.01%的民众不愿意财政收入领先而环境污染严重城市市长留任，89.66%的民众认为应该实行领导干部政绩考核环保“一票否决”制，84.77%的民众认为地方保护主义是环保最大障碍，91.33%的民众强烈呼吁环境执法要硬起来。调查给公众搭建了评价政府环保的平台，公众意见迅速进入政府施政渠道，成为山西环境执法的参考。
　　环境公益之旅:播撒环保火种。2006年~2010年，山西连续开展大学生环保社会实践活动，组织全国120所高校3000名学生实施“走进汾河”主题宣传活动，走进社区，走进机关，走进企业，走进农村，奔波于100多县市1000多个村庄，问卷、调查、演说、宣讲、采访、撰文，将理念传播给农民，把政策宣讲给公众，使法律普及于社会，让社会深刻认识到:乡土工业曾经由农村包围城市，给城市造成了严重污染，而当环境污染由城市向农村蔓延时，落后、贫困与环境污染，就成为农民不堪忍受之重。
　　环境污染之寻:认识环境现实。2007年~2008年，山西开展污染源普查宣传活动，印发宣传制品100多万份，发起宣传行动200多次，组织300名骑游队员赴百县千企普及宣传，多家电视媒体播出公益广告500多次，新闻媒体全方位刊播新闻报道2000多条，全省城市设立标牌广告3000多块，动员全省人民参与第一次全国污染源普查，让人民认识所处的环境现实，看到中国污染第一的省份，环境问题究竟怎样威胁人的生存和社会发展，进而相信，国家启动污染源普查，就是要对环境污染发起全面清剿。
　　环境舆论之伐:批驳环保谬误。2008年~2010年，山西组织开展全省污染减排新闻采访活动，与跨世纪的“三晋环保行”衔接贯通，纵横全省11城市100多县市，聚焦“发展经济就要造成污染”的怪论，瞄准“污染减排就是允许排放”的歪理，与企业环境违法行为短兵博弈，与政府官员环保谬论对决交锋，从批判错误入手，以树立正确告结，以锋芒毕露的新闻曝光砥砺政府环境行为，让社会明白:环境污染现象发生在企业，而问题的根源却在政府，政府对辖区环境质量的负责，必须从环境法规条文中走向现实履责。
　　环境评选之宣:凝聚环境民主。2006年~2007年，相继开展山西杰出民间环保人物评选和山西环保形象大使评选活动，由社会公推环保代表，由民间直选环保英雄，社会公众不仅直接参与环境保护，而且直接参与环境保护代言人推选。以一个代言人凝聚一个群体，以一个英雄带动一片社会，推选方式成为参与方式，推选过程成为影响过程，全部过程让社会看到:即使在全国污染最重地方，仍有不惮沉重压力为环境奔走的人，仍有不顾个人得失为环保攻坚的人，而就是这些，激起的是崇高的社会荣誉和责任。
　　环境论坛之声:强化环保行政。2007年~2010年，山西接连举办党政领导干部环保培训论坛，从环境保护的战略意义观察环境保护的国家趋势，从环保新政的政治措施探寻环境民生的解决途径，以社会主流意识舆论培植社会主流意识形态，使作为社会公共事务管理者的官员清楚，动员公众参与环境保护的要害，在于提升公众的环境意识，而提升公众环境意识的前提，是必先提升官员的环境意识。动员公众参与环保的实质，在于解决环境民生问题，而环境民生就是政治问题，解决环境民生问题，正是官员的政治责任。
　　环境文化之耕:重塑环境理念。2009年~2010年，山西开展生态汾河大型公益宣传系列活动，以社会宣传活动、新闻宣传活动、文化宣传活动、摄影宣传活动和宣传展示活动直通社会公众，公众参加者人数上万，影响人群数十万之众;高层官员助阵，国内媒体助力，社会民众助威，以强大的轰动效应推出一个理念:生态汾河是线性的河流、平面的河流、立体的河流、生态文明的河流。所有政府的力量，是生态汾河的建设力，所有的公众力量，是生态汾河的助推力，政府力量和公众力量，是重建生态汾河的原动力。文章来自： www.dianguolu.cc, www.chinazhongchuang.cn'>www.zhengqiguolu.cc, www.dianguolu.cc, www.chinazhongchuang.cn， www.pengzhangguan.cn

　　环境节日之聚:发起环保盛会。2006年~2010年，山西持续开展世界环境日公众集会，所有的城市在广场聚会，所有的广场为环境沸腾，世界环境日集会成为每个城市最大的公众聚会。聚会向全社会昭示:环保不仅是维护个人生存的环境权益，而且在于发展人类共同生存的环境公益;环保参与不仅是每个公民的维权行动，而且是每个公民的公益行动。政府把公众动员起来，公众为环境行动起来，就是要将全球化的环境节日推向社会化，将社会化的环境节日推向通俗化，让环境行动成为社会公众的自觉行动。