南水北调五十年——写在南水北调工程开工之际(2)

从“天人合一”到“人水和谐”


１９９７年１１月１日，江泽民总书记在美国哈佛大学所作题为“增进相互了解，加强友好合作”的演讲中指出：“早在公元前二千五百年，中国人就开始了仰观天文、俯察地理的活动，逐渐形成了‘天人合一’的宇宙观。”这种“天人合一”的境界，在人与自然的关系上，在人类社会发展的进程中，有着不同的含义和理解。如今，这种境界已经越来越为更多的人所认同。“天人合一”对于人类居住的水环境而言，就是人与水的和谐共处。

专家指出，优美的环境、良好的生态系统是社会的迫切需要，是经济社会可持续发展的必然要求。在治水实践中，我们既要考虑经济用水、生活用水，又必须充分考虑生态用水、环境用水，必须坚持人与自然的和谐共处，以实现水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展。

目前，我国黄淮海地区水资源的开发利用率已超过６０％，大大超过国际公认的合理限度。水资源利用率高恰恰是黄淮海流域生态水欠账太多的原因。不论是从可供水量、区域人口数量，还是从支持经济增长的限度来衡量，都远远超出了当地水资源的承载能力。如果这种情况继续下去，必将导致生态系统失调的严重后果，将对我国经济社会的可持续发展产生严重影响。

现在，勤劳勇敢的中国人已经开始从人水和谐的高度关注水危机，关注生态用水，这种关注使论证了５０年的南水北调工程成为现实。对于南水北调而言，有专家认为，为恢复北方水生态系统，为北方补充生态用水，还生态欠账，南水北调实在是一项伟大的生态工程，其意义会在若干年之后显现出来。

辩证唯物主义认为，人的认识是有一个过程的，即从实践到认识，从认识到实践再到认识，不断提高的过程。对治水的认识也不例外。从南水北调工程５０年的历程中我们不难看出，规划论证直到２０００年才有了实质性的突破。这种突破一方面体现了社会发展的客观要求，另一方面更体现了党中央、国务院的高瞻远瞩。

２００１年５月１０～１４日，国务院副总理温家宝在检查京津冀抗旱防汛工作时发表的重要讲话中，从经济社会发展全局的高度，总结我国长期水利建设实践的经验，深刻论述了水利工作面临的历史性转变：我们党和政府在水利工作的认识上有一个新飞跃，即肯定在水利工作的思路上把水资源问题提到突出的位置；同时，强调水利建设是关系经济社会发展的大事，关系国家的可持续发展，是国民经济建设的一个战略重点。

近年来，党中央、国务院高度重视水利工作。江泽民同志对水利极为关注，多次亲临水利建设和防汛抗洪一线，作过一系列重要指示。２００１年他在中央人口、资源、环境工作座谈会上指出：“水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。”党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》，第一次把水利放在基础设施建设的首位。党的十五届五中全会把水资源问题提到突出的位置，同粮食、油气资源一起作为国家的重要战略资源，予以高度重视，在我们党的文献中最全面、最完整地阐述了水利建设的方针：一是水利建设要全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。二是水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，把节水放在突出位置。大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。三是加强水资源的规划与管理，搞好江河全流域水资源的合理配置，协调生活、生产和生态用水。这反映了党中央对水利的高度重视和对水利建设的新要求。这是对水利认识的新飞跃。

正是在这样的治水新思路的指引下，南水北调的决策（党的十五届五中全会通过的关于制定“十五”计划的《建议》明确提出“加紧南水北调工程的前期工作，尽早开工建设”）、方针（１９９９年６月２４日，江泽民总书记在黄河治理开发工作座谈会上对南水北调工程提出了“从长计议，全面考虑，科学选比，周密计划”的方针）、原则（２０００年９月２７日，朱镕基总理在南水北调工程座谈会上，提出了“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则）等一些关键的环节得以确定。

水利部党组按照党中央、国务院的要求，在认真总结治水经验、深入分析宏观形势的基础上，提出要从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。这一新的治水思路与党中央的要求完全一致，是党中央、国务院关于水利建设论述在水利工作中的具体化。这种认识的新飞跃，其突出的标志和特点，就在于从水利工作的诸多矛盾和问题中，把握住了水资源问题这个核心，把以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展作为水利工作的中心任务，以此作为统率水利工作全局的总纲。

在接受记者采访时，水利部部长汪恕诚指出：“经济社会