素混凝土填充能算垫层吗

在冶金设备基础进行施工过程中，常出现基础与地基之间的空隙等，设计要求用素混凝土来填充的情况，此部分的工程量该如何归类，？
有人提出应该算到垫层，但依据出自何处呢？工程计价时此部分计价方式应该如何呢？
请有依据性的回答，谢谢！