汪恕诚：充分发扬决策民主 扎实推进水利工作

中国水利报
在1月25－26日召开的水利部科学技术委员会全体会议上，水利部部长汪恕诚作了题为“技术民主与决策民主”的重要讲话。他强调，要以科学发展观为统领，坚持以人为本、人与自然和谐相处的治水理念，充分调动广大科技人员的积极性，集思广益，博采众长，尊重科学，通过发扬决策民主，增强工作的预见性，加强指导性，扎实推进水利各项工作，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新贡献。
　　水利部副部长矫勇，副部长、部科技委主任胡四一，水利部原部长杨振怀，两院院士潘家铮，全国政协副秘书长、部科技委名誉主任索丽生等出席会议。
　　汪恕诚首先结合水电事业的快速发展畅谈了改革开放以来我国经济社会发生的巨大变化。在上世纪90年代，我国每年投产的电力装机容量为2000万到3000万千瓦，而刚刚过去的2006年，电力投产装机容量已经超过1亿千瓦，其中水电新增装机容量达到1000万千瓦。水电事业的高速发展，很重要的原因在于社会主义市场经济体制的建立和不断完善。从计划经济向社会主义市场经济的转变，极大地解放和发展了社会生产力。积极发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分调动了市场主体也就是各类企业参与市场竞争的积极性，社会创造财富的动力充分释放。水电事业在经历了技术制约、资金制约、市场制约等几个阶段后，迎来了发展的春天。当前要特别重视水电建设中的生态与环境保护问题，坚持做到在保护生态的基础上有序开发。
　　汪恕诚指出，作为市场经济的主体，企业以及自然人在参与市场竞争的过程中，一定会高度重视信息资源。企业通过对所获信息资源的判断和把握，决定自己的经营方式和赢利模式。在市场经济中，信息资源是发散的，共享的。特别是随着信息技术的不断发展和互联网的普及，人们了解市场信息的渠道更加畅通，更加便利。这种社会现象可称之为信息民主。需要指出的是，政府部门也要主动通过报刊和互联网等各种媒介，着眼于利民便民，针对不同受众和不同群众，进一步开发利用适宜公开的各种信息资源，提升公共服务水平，提高企业等各类市场经济主体参与市场竞争的能力。
　　汪恕诚指出，信息民主必然会营造出科学技术研究的民主氛围。建设创新型国家，需要培养一大批具有创新精神的优秀科技人才。要鼓励科技人员解放思想，充分调动和发挥水利科技人才的积极性、主动性、创造性。要积极发挥各方面专家在决策咨询中的重要作用，发挥自然科学与社会科学交叉融合的优势。这种现象可称之为技术民主。发展水利水电既要重视研究工程技术问题，进一步发展生产力，同时也要重视研究社会科学技术问题，进一步理顺生产关系。在加强对理论前沿技术研究的同时，还要拓宽视野，加强对国家经济结构调整、发展模式转变等宏观战略问题的深入研究，从宏观的角度把握，推动微观技术问题研究工作的开展。要注重培养一批具有社会科学理论研究素养的综合性水利专家。
　　汪恕诚强调，信息民主、技术民主进而会影响和带动决策民主。决策民主是推动事业发展的动力。市场经济条件下，任何一项决策都会涉及到不同的利益相关者，其利益诉求也各不相同。各方面充分发表观点，畅所欲言，是社会进步的表现。在决策过程中，要注重听取不同的学术观点，了解利益相关者的不同意见,集思广益，博采众长，发扬民主，尊重科学，提高我们科学执政和民主执政的能力。水利工作是与大自然打交道的，要高度重视协调上下游、左右岸的关系，正确处理好生产、生活和生态用水的关系。在处理防洪调度、水量分配、生态问题、环境问题等涉及流域经济社会发展的重大问题时，要广泛听取社会各界和利益相关者的意见，提高水资源综合管理水平。凡涉及到水利的重大战略问题，一定要通过民主协商机制，这是我们做好水利工作的一条宝贵经验，也是加强党的执政能力建设的具体要求。
　　胡四一作题为“发挥参谋作用 推进水利创新”的工作报告，全面回顾了2006年部科技委的主要工作，特别是就“三峡工程运用后长江中下游江湖关系变化和防洪对策研究”等四次重要调研活动作了详尽阐述，并对2007年科技委的工作进行了展望和部署。他强调，要加强对水利发展重大战略问题和共性关键技术的研究，加强对水利重大科技项目的咨询指导，加强行业内外的交流与合作。
　　会议通报全国水利厅局长会议精神，介绍全国水利工作形势、思路和任务；总结2006年部科技委工作，提出2007年工作设想；就水利中心工作和部科技委工作进行讨论，听取顾问、委员们的意见和建议。
　　会上，中国科学院院士孙鸿烈作关于“中国水土流失与生态安全综合科学考察成果汇报”的专题报告，水利部总工程师刘宁、中国水利水电科学研究院副院长胡春宏分别就我国水利水电工程建设、黄河水沙过程变异及河道的复杂响应等作专题报告。
　　水利部科技委顾问和委员，部机关各司局及在京直属单位负责同志，部属科研机构负责同志参加会议。