环保新“风暴”——显现制度制衡

环保新“风暴”——显现制度制衡

与第一次环保风暴的叫停项目和第二次环保风暴的“挂牌督办”等不同，这回的第三次环保风暴的“区域限批”，是一种制度制衡的设置

　　两年前，国家环保总局叫停包括三峡总公司在内的30个未做“环评”即违法开工的有政府背景的巨额投资工程项目，被传媒称之为“环保风暴”。与一片叫好声对应的，是质疑声：30个工程之外同样未做“环评”即行动工的工程是否也应叫停？今后同样情况是否均照此办理？叫停的30个项目补办“环评”后均获批准，如果所有的项目只要做“环评”就能通过，《环境影响评价法》还有存在的必要吗？叫停的30个项目补办“环评”后批得比别的项目还快，这里面是否有“做秀”的成分？

　　差不多一年前，国家环保总局又对数百个项目和企业进行“挂牌督办”和查处。人们中虽有振奋，但总体反映平平。这就是传媒所称的“第二次环保风暴”。

　　新春伊始，国家环保总局在通报投资约1123亿的82个严重违反“环评”和“三同时”制度的项目的同时，宣布：依据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，环保总局将启动实施“区域限批”政策，对河北唐山、山西吕梁等城市和对大唐国际、华能、华电、国电等大型企业，在未完成违法项目的彻底整改前，停止其境内或其所属的除循环经济类项目外的所有项目的审批．