让农田水利建设惠及千家万户

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于协会和村委会分离，涉及到应收水费的多少、用水户的权益大小，在不同的村庄中又涉及到具体的挪用水费事件、村干部之间矛盾、干群矛盾等问题，因此，不同村庄村民、同一村庄的不同村民，其各自的态度不能一概而论。但总体上说，使协会和村委会分离，有利于村民用水权益的维护，有利于水费收缴的公正、公平和公开，因此，从根本上说，是可以得到大多数村民的理解和支持的。但是，应该看到，大多数村民担心的是水费负担的上涨问题。如果因为协会和村委会分离，增加了村民的水费负担，村民的态度就不可轻断了。这时，就要看“两委会”分离的收益和“两委会”合一的损失孰轻孰重。
虽然利益相关者的动机不同，但他们有一个共同点，就是都有谋求改变两委会合一问题的动力。这是协会下一步发展中可以加以利用的一个现实契机。当然，我们并不乐观，因为，面对激烈转型和发展高度不平衡的中国乡村，任何整齐和决然的判断都可能失之简单化。但是，我们可以看到现实中隐藏的变化的机缘，通过我们的工作来加速它的到来。
4、追求质量，注重发展农民合作能力，避免一哄而起而损害用水户协会的声誉。
在当前村庄，在用水上产生合作行为的资源已经非常之少。用水之上的内生合作必须具备这样几个条件：灌溉设施的用水户共有，用水户之间基于其他合作行为或组织生活产生的合作文化（类似于一些学者谈论的“社会资本”），以及产生合作制度所需要的“企业家精神”。这几个方面是相互联系的。因此，不管在目前，还是在将来的大面积推广阶段，都要注重提高协会运行的质量，谨防一哄而起，盲目追求数量。不注重质量，只能导致协会发挥不了应有的功能，逐步失去农民的信任，最终被作为摆设或被解散，当前，在协会的组建还面临诸多困难的情况下，尤其需要注意这一点。只有让一个个的协会确实发挥作用，才能赢得相关部门的支持，才能赢得农民的拥护，最终在农村中扎下根、立住脚。也只有在注重质量的过程中，才能找到解决协会发展中各种问题的办法，切实解决问题，从而使协会走上稳健发展、不断壮大的坦途。