切实提高水资源利用效率

切实提高水资源利用效率，还是应该主要从农业灌溉上下手，我觉得水权转换是一个很好的解决途径。
希望能看到明显的效果。

我国是一个灌溉农业大国，2002年农业用水量3736亿立方米，占全国总用水量的68%，而农业用水的90%以上用于灌溉。全国2/3的灌溉面积上的灌水方式较为粗放，由于灌溉技术落后，导致灌溉水的利用系数比较低，与发达国家之间有较大差距。据测算，我国如果能够将灌溉水利用系数提高到0.6—0.7，由此产生的节水效益约为600亿—1000亿立方米。从这个角度说，农业节水的核心是提高灌溉水的利用效率，内容包括水利技术措施和农业技术措施两部分，应特别提倡二者的密切结合，推广节水灌溉制度、节水轮作制度、节水高产农作物品种等，最大限度地利用水资源。通过这些措施，有可能将我国每立方米水生产1 公斤粮食提高到1.5—1.8公斤。我国农业节水的重点是大中型灌区。在这些灌区，现状用水总量达2517亿立方米，占全国总供水能力的40%左右，节水潜力很大。大中型灌区又是我国粮、棉、油的主要生产基地，在保障粮食安全方面具有举足轻重的地位。而且，这些灌区具有较为完善的管理系统，大范围推广节水技术具有管理和技术优势。但一些大中型灌区目前的状况是，工业、城市挤占农业用水现象时有发生，灌溉排水基础设施功能退化，灌溉保证率下降，进而影响到农民的增产增收。所以很多专家认为，解决灌溉节水问题要与解决“三农”问题相结合，有关部门要加强政策引导，并大幅度提高对农业节水的财政投入。

如果条件允许，应该把大中型灌区节水技术改造列为重大战略工程计划，全面改进地面灌溉技术，提高灌溉保证率，调整种植结构，推广节水农艺措施等。总之，建设节水型农业，需要运用法律、经济、行政和科技措施，积极推进农业节水的机制改革。

近年来，我国工业用水量受国民经济产业结构优化的积极影响，出现了下降的趋势，这主要是由于新兴产业迅速发展，高耗水传统工业设备改造初步取得成效。但是，也要看到我国工业万元产值用水量仍然偏高，一般工业用水重复率约为60%—65%，比发达国家低10%—15%，节水的空间还很大。在生活用水方面，据专家预测，未来20年人均家庭用水量增长将逐渐变缓并趋于稳定，城市水资源紧缺的压力更多来自城市化进程中城市人口的增加。在这种情况下，必须厉行节水，这关系到未来我们的生产生活用水问题。因此，大力推广节水设备和器具，推进污水处理及再生水利用，开发推广雨洪利用技术等都势在必行。城市节水的一个重点是降低我国城市供水损失率。数字表明，我国供水损失率是欧洲发达国家的4倍左右。所以采取综合措施加快供水管网改造，降低管网漏失率，是城市节水的当务之急。