建设部就倡导绿色建筑等问题答记者问(实录)

建设部就倡导绿色建筑等问题答记者问(实录)
b NDB;e \建筑节能,绿色建筑,节能建筑,生态建筑,可持续建筑,建筑能耗,建筑能源　　[国务院新闻办新闻局局长郭卫民]女士们、先生们，大家上午好！今天我们很高兴请来建设部副部长仇保兴先生为大家介绍大力倡导绿色建筑和建筑节能等方面的情况。仇保兴副部长多次出席国务院新闻办的发布会，2005年、2006年都曾就建筑节能问题向大家做介绍，可见建设部和中国政府对建筑节能、环保方面的工作高度重视。出席今天发布会的还有建设部总工程师兼稽查办公室主任王铁宏先生。现在就请仇保兴副部长作介绍。　[ 2007-01-18 10:00:33 ] 　　[建设部副部长仇保兴]女士们、先生们，2006年是我国经济和社会发展第十一个五年规划实施的开局之年，在中央的统一部署下，建筑节能和绿色建筑的发展取得了明显成果。各位记者朋友们都可能拿到了散发的材料，下面我主要讲三个方面的内容。　[ 2007-01-18 10:01:00 ] 　　[仇保兴]一、建筑节能及城镇供热体制改革专项检查情况。建筑节能专项检查考核，是我部贯彻国务院的要求建立起来的、对地方落实国务院重点工作任务情况的一种考核评价机制。　[ 2007-01-18 10:02:02 ] 　　[仇保兴]2006年11月28日至12月16日，建设部组织开展了全国建筑节能和北方地区城镇供热体制改革检查。共检查了全国30个省、自治区、直辖市和57个城市建设主管部门推进建筑节能和城镇供热体制改革的工作情况，并抽检了610个工程项目执行节能强制性标准的情况。　[ 2007-01-18 10:02:45 ] 　　[仇保兴]通过检查了解，北京、天津、上海、重庆四个直辖市总体推进情况较好，北京、天津两市还率先实施了65%的节能标准。陕西、辽宁、湖北、四川、福建、青岛、沈阳、武汉、成都、福州、深圳等省市建筑节能工作进展较好，建筑节能市场监管成果较为显著，建筑节能体制机制建设成效明显，对这些省市建设主管部门给予表扬。黑龙江、甘肃、江西、广东、贵州、兰州、郑州、宁波、南昌、海口等省市也积极推进建筑节能工作，但在政策法规、技术标准、监管力度、管理体制等某些方面工作还存在一定差距，需进一步加强。对检查中发现的58个违反建筑节能设计标准强制性条文的工程项目下发了执法告知书。　[ 2007-01-18 10:05:53 ] 　　[仇保兴]从检查的情况来看，去年各地普遍加大了建筑节能相关工作的力度，形成了较好的工作局面，纳入考核的新建建筑执行节能设计标准、可再生能源建筑规模化应用、城镇供热体制改革、建筑节能体制机制建设和既有建筑节能改造等五个方面，前四个完成了年度工作目标，有一个没有完成。　[ 2007-01-18 10:08:26 ] 　　[仇保兴]具体来说：一是新建建筑已基本实现按节能设计标准设计，节能建筑的比例不断提高。截止2006年底，各地建设项目在设计阶段执行节能设计标准的比例为95.7%，施工阶段执行节能设计标准的比例为53.8%，与2005年相比，均提高30多个百分点。保守估计，2006年全国城镇新建的节能建筑可形成年节约700万吨左右标准煤的能力。　[ 2007-01-18 10:08:51 ] 　　[仇保兴]二是可再生能源在建筑中规模化应用已取得实质性进展，应用面积不断扩大。各地结合财政部、建设部大力推进的可再生能源建筑中应用示范工作，组织了本地区的可再生能源建筑应用的推广。截至2006年底，全国城镇太阳能光热应用建筑面积为2.3亿平方米，浅层地能热泵技术应用建筑面积为2650万平方米。　[ 2007-01-18 10:09:10 ] 　　[仇保兴]三是城镇供热体制改革工作稳步推进。一是北方大部分地区实施了采暖费“暗补”变“明补”供热收费制度改革。二是普遍实施了低收入群体冬季采暖保障措施，并逐步制度化。三是各地紧紧围绕建筑节能主题，开展了供热计量试点示范。　[ 2007-01-18 10:09:38 ] 　　[仇保兴]四是建筑节能的机制、体制、法制建设取得了明显进展，全国除黑龙江之外均制定建筑节能“十一五”的专项规划，有20个省市出台了地方法规，22个省市出台了政府令。但是，我们五项指标唯一一项没有完成的，就是既有建筑的改造年度目标还没有完成，仍然停留在试点示范阶段，尚未全面启动，既定的节能目标因此没有完成。所以，既有建筑的改造难度比较大。　[ 2007-01-18 10:10:06 ] 　　[仇保兴]二、下一步工作措施。我们将按照中央的部署，加大力度，分类指导，创新机制，加快推进。一是加强组织领导，完善节能的检查考核评价制度；二是建立健全建筑节能法律法规体系，完善节能省地型建筑的激励政策。2007年，我们还要出台建筑节能的条例，这是个大事；三是坚决认真地推进以“两改一保”为重点内容的城镇供热体制改革。所谓“两改一保”，第一个改就是供热补贴由暗变明，第二个改就是按面积计费按实际供热量计费，一保就是保障低收入群体的供热；四是以建立政府办公建筑和大型公共建筑节能运行管理制度为突破口，带动既有建筑的节能管理和改造；五是进一步推进可再生能源在建筑中间的规模化应用；六是继续加强对新建建筑节能工作的监督管理，尤其是强化施工阶段执行节能设计标准的行政监管工作；七是组织实施国家重点科研计划，重点节能工程，积极开展国际交流，推进建筑节能的技术进步。八是培育建筑的节能服务体系；九是加强宣传培训工作，营造良好的社会氛围，提高建筑节能的执行工作。　[ 2007-01-18 10:11:05 ] 　　[仇保兴]三、继续召开绿色建筑与建筑节能的大会暨新技术与产品的博览会，打造权威的国际合作与交流。建设部、科技部、国家发改委、国家环保总局将于今年的3月26日至28日在北京召开第三届国际智能绿色建筑与建筑节能的大会暨新产品、新技术的博览会。英国、印度、新加坡、全球环球基金、世界银行等国家和国际组织将作为会议的国外主办方。这次大会我们已经成功举办了两届，在去年的大会上，曾培炎副总理，英国皇家约克公爵、安德鲁王子专门到会进行了主题演讲，接近20个国家派出了部长级的官员和相关组织的负责人参加了大会，参会的人数超过了2000人。这个大会对吸收借鉴先进国家的先进技术和管理经验，加快培育我国建筑节能智能和绿色建筑领域的创新能力，使绿色建筑成为缓解能源和环境危机的重要措施，具有不可替代的平台效用和积极意义。因为建筑节能，国外国家已经走过了30年历史，我们国家才起步，所以借用他们的管理经验和技术可以使我们避免走许多弯路，取得更大的成功，平台建设尤其具有重要意义。　[ 2007-01-18 10:12:21 ] 　　[仇保兴]下面我和我的同事愿意回答大家的提问，谢谢大家。　[ 2007-01-18 10:12:43 ] 　　[燕赵都市报记者]我们一直提倡分户供暖，但是这些年提了很长时间，一直是雷声大、雨点小，到现在也没有实施下去，我想问一下分户供暖究竟是体制方面的问题还是技术问题？　[ 2007-01-18 10:13:10 ] 　　[仇保兴]这是一个很好的问题。你问到底是技术问题还是体制问题，实际上两个方面都有，主要还是体制问题。我举一个例子，去年上半年，我们国务委员带了20个部委的领导同志到了科技部大楼，科技部大楼是个节能的大楼，我们已经授予它绿色建筑的二等奖，等级非常高，节能达到60%。但是，它的供热仍然按照面积计费。当时国务院领导人就提出批评意见，因为通过节能改造以后，这个大楼实际在供热期间的用热量只有一般大楼的十五分之一，甚至二十分之一，按照面积计费就明显的不合理。　[ 2007-01-18 10:15:12 ]