守法不如违法 三大软肋“搅浑”黄河水

2007年1月15日 9:36 来源：新华网

据兰州市环保局提供的数据，兰州市目前每年的废水排放量为1.67亿吨，其中工业废水4315.79万吨，生活及其它污水1.24亿吨，而废水处理率均未达到国家标准。


记者调查发现，目前黄河兰州段在环保方面存在3大“软肋”，很难保证不会再次发生大规模的污染事故。这些“软肋”也许比较特殊，但人们仍可从中对黄河污染问题“窥一斑而知全豹”。

软肋之一：排水网络异常复杂

兰州市地处“两山夹一河”的狭长河谷地带，夹在两条东西走向的山脉中间，黄河自西向东穿越城区45公里。特殊的地理条件让全部排洪沟道均与黄河相连。兰州市建委统计显示，黄河两岸共有81条山洪沟道穿越兰州市城区，其中53条是泥石流沟道，流域总长度达3648.31公里，汇水总面积2179.83平方公里。

近两年来，兰州市加大了对排洪沟内淤积物的清理力度，但记者采访中仍看到，由于多年来未发生过洪水，市民们便在许多排洪沟两侧建造了房屋，而因为缺乏有效管理，大多数排洪沟已变为垃圾沟，夏季降雨时，这些垃圾就会伴随雨水进入黄河。

兰州市区中山桥西侧一条宽阔的排洪沟是名副其实的垃圾沟，记者近日从黄河沿着这条排洪沟向南步行不到１公里，就是排洪沟上游的小西湖东街，沟内堆积了大量的生活垃圾，而一处步行桥下面，就是一个大垃圾场。附近的居民说，由于排洪道附近没有垃圾台，一些住户索性将生活垃圾倒进了排洪沟，长此以往便成了垃圾场。

更重要的是，兰州市还拥有异常复杂的排水管网系统，这些排水管网实际上就是排污管道，它们或与排洪沟相通，或直接伸向黄河。无论哪一种，污水最终都会注入黄河。

兰州市环保局科技法规处副处长康明科说，由于资料缺失，全市排水管网究竟有多少条管道，长度是多少，走向和分布如何，几乎没有人能完全知晓。这些排水管道往往纵横交错，数十家单位可能共用一个排水管，一旦发生污染事故，追查起来如同大海捞针。

此外，部分排污单位还和环保部门打起“游击战”。据统计，黄河兰州段还有五六十处隐形排污口，大多是企业私自开挖的，这些隐蔽的排污口通常白天关闭，晚上集中排污，以逃过环保监测。

复杂的排水网络，让一些企业“放心”排污的同时，也使环保部门防不胜防，如去年11月21日兰州段的黄河水被大面积染红的污染事件，虽然环保部门断定是由一家供热企业排放的锅炉水所至，但时至今日还没有查到责任单位，环保部门的说法是“很可能就此不了了之”。

软肋之二：工业布局不尽合理

环保人士在谈到黄河污染问题时，几乎无一例外地认为，计划经济时代的规划失策是导致黄河污染的历史原因。兰州是以石油化工等重工业为主的城市，工业企业集中在城西的西固区，这种工业布局与黄河自西向东的流向无疑是一对矛盾。

兰州一家大型国企就是这种不合理工业布局的典型代表。这家兴建于1971年的企业，先是在2006年2月份因“每天1万吨碱性废水不明去向；3000吨PVA纤维项目未进行环保验收”而被国家环保总局挂牌督办，然后是12月份将较高浓度的电石渣浆水排入黄河，导致约30公里的黄河被“漂白”。年头年尾的两次环保事件，让这家公司受到了社会广泛关注。

兰州市气候干燥，黄河是200多万市民日常饮用水的唯一来源，而这家公司竟然位于饮用水水源地取水口上游约20公里处，厂界距黄河仅30米。

2006年下半年，西固区的两家石化企业各发生了一次爆炸事故，一些市民告诉记者，所幸这两次事故都没有对黄河造成污染，否则将又是一个“松花江污染事故”。

兰州大学资源环境学院环境工程研究所所长张明泉教授说，黄河兰州段的污染，很大程度上是因为环境治理速度落后于城市发展速度，一些老工厂建于上世纪七八十年代，布局不合理，改造成本也很高。

据兰州市环保局污染控制处副处长刘立华介绍，目前在兰州市城区饮用水水源地表一级水源保护区内，还有12个排污口和5座加油站，地表二级水源保护区有19个直接排污口；地下水水源一级保护区有3个渗坑，60眼渗井，加油站和油库各1座。