请教大家对8.5.1和11.4.1的理解

关于新建规8.5.1规定：
下列场所应设置自动灭火系统，除不宜用水保护或灭火者以及本规范另有规定者外，宜采用自动喷水灭火系统：
1、.......占地面积大于1500m2的木器厂房；占地面积大于1500m2或总建筑面积大于3000m2的单层、多层制鞋、制衣、玩具及电子等厂房；
11.4.1下列场所应设置火灾自动报警系统：
3、任一层建筑面积大于1500m2或总建筑面积大于3000m2的制鞋、制衣、玩具等厂房；
以上两条大家怎么理解？
本人主要做工业建筑为主，以上两条均为强条文，但用“宜”字，条文解释说在重点部位应做，有些部位火灾危险性较小或火灾载荷密度较小时也可不设。到底我们用那种尺度去衡量？举例的厂房后有等字，按道理说塑料厂火灾危险性也很大，如果我3000m2的塑料厂要设喷淋、烟感，投资是否过大？希望指点下，大家说下对这两条的理解！