2006年十大影响力最深的环保事件

　北京下了33万吨黄土

　　——辨证地看待沙尘暴

　　2006年4月16－17日，我国北方地区出现自2003年以来最大范围的强浮尘天气，北京市未能幸免。北京成为土黄色的城市，空气中充斥着细细的沙尘，地面、房屋、汽车，甚至是每一片树叶都被黄色浮尘厚厚地覆盖。据中国环境监测总站监测，北京从4月16日到17日中午总降尘达到33万吨。巧合的是，17日，第六次全国环保大会在漫天的浮尘中召开。开幕式上，从黄色沙尘中走来的国务院总理温家宝的开场白振聋发聩。“同志们，我们不能闭门开会。会场外，北京正出现严重的降尘天气，这虽然有气候的因素，但也反映出环境问题的严重性。”

　　【委员点评】

　　曾庆存（全国政协委员、中国科协副主席、中科院院士）：

　　我们一定要辨证地看待沙尘暴。短期地看，沙尘暴确实是场灾难，不仅给我们的健康带来危害，同时也影响着人们的正常出行。但用长远的眼光看，沙尘暴确是一件好事。为什么这么说呢？因为沙尘暴在中国的历史上是最常见的一种自然现象，尤其是在我国北方的春天。肥沃的华北平原也是沙尘暴多年沉淀的结果，所以，当沙尘天气来临时，不必恐慌。我们现在要做的就是防治减少它所带来的短期危害。首先是要建立健全监测和预防系统，及时地反馈天气情况，采取各种防范措施。比如老人小孩尽量减少外出，实行交通管制，建筑施工单位做好保护工作等等。其次是一定要保护好周边的环境，做好退耕还林、退牧还草，严禁过度放牧，使裸露的土地表层尽快恢复。

　　青藏铁路通车

　　——铁路也可以是“绿色”的

　　7月1日，青藏铁路正式通车。青藏铁路全长1956公里，穿越青藏高原:东起青海省西宁市，西至西藏自治区拉萨市。青藏高原素有“世界屋脊”、“地球第三极”之称，是我国的“江河源”。在青藏高原这种原始、独特、脆弱、敏感的地理生态环境中修建的青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，翻越唐古拉山的铁路最高点海拔5072米，经过海拔4000米以上地段960公里、连续多年冻土区550公里以上。青藏铁路建设者解决了困扰青藏铁路建设中高寒缺氧、多年冻土、生态脆弱三大难题，创造了世界铁路建设的奇迹。

　　【委员点评】

　　李君如（全国政协委员、中央党校副校长）：

　　青藏铁路对环境保护的要求，是目前我国铁路建设史上水平最高的；青藏铁路建设在保护高原生态的前提下，建设者们精心设立了33处野生动物通道；4年多的筑路过程中，仅环境保护方面的投资，即超过了11亿元人民币；为保护藏北草原，青藏铁路在海拔4300米至4500米高度地段种植和移植草皮获得成功；青藏铁路沿线车站专门设置了垃圾存放收集点和污水处理站。这些来自媒体的消息很具体，也很解渴。它使我们看到了:铁路也可以是“绿色”的，青藏铁路是一条难得的“绿色”铁路。

　　这些消息传递了一个重要的信息——不仅党中央和国务院，而且青藏铁路建设工程所有的设计和施工人员都对修建这条铁路的生态环境保护问题极为重视，并且有一项项令人赞叹的具体措施。我们讲要树立和落实科学发展观，讲要坚持可持续发展，青藏铁路建设工程不就是一个很好的典范吗？如果再引申开去，青藏铁路建设人员在那么艰难的条件下尚且能够落实科学发展观，其他地方不是更应该做到这一点吗？

　　国家环保总局的环保风暴

　　2005年底的松花江污染事件，直接引发了环保风暴的全面实施。新年伊始，国家环保总局便开始对一直以来最为棘手的化工石化产业着手整顿，对127个投资共约4500亿元的化工石化类项目进行环境风险排查，有10个投资约290亿元的违法建设项目被查处，11家环境布设在江河水边的问题严重企业被挂牌督办。

　　【委员点评】

　　何升韬（全国政协委员、中国环保产业协会常务副会长）：

　　经济发展与环境保护，是一个事物的两个方面。值得庆幸的是人们已经意识到了两者的孰轻孰重，利益不可不谋，而可持续发展却是重中之重，于是便有了今天的环保风暴。与以往不同的是，对于在环保方面违法的项目不再是立即叫停，而是限期整改。既要达到环保的目的，又要维护经济的持续发展，政府的苦心可见一斑。2006年的环保局势仍然不容乐观，但这次的环保风暴毕竟给人们带来了一股清新的空气。然而环境保护说到底决非一日之功，关键还需要公众维权意识的树立。能否避免松花江污染类似的事件重演，还需要看环保事业下一步的发展。

　　《可再生能源法》正式实施

　　2006年1月1日起，《中华人民共和国可再生能源法》及与之配套的9部规定陆续施行，相关的专项资金管理办法和税收优惠规定正在制定；在《可再生能源法》中，可再生能源的地位确认、价格保障、税收优惠等都写进了法律。与之配套的9部规定，更是把保护绿色能源细化到发电管理、价格分摊、技术规范等。可再生能源发电价格高于常规能源电价的差额部分，由电力用户统一分摊，每千瓦时电终端用户分摊还不到1厘钱，却使可再生能源企业在竞争中站稳脚跟；可再生能源并网发电的接入，也由电网企业负责建设。1月24日，经国务院批准，一个由15家单位组成的《能源法》起草组正式成立，拉开立法序幕；北京等地也将为节约能源制定地方性法规。

　　【委员点评】

　　茹克（全国政协委员、中海油前总地质师）：

　　《可再生能源法》的正式实施是一个很重要的里程碑，预示着一个日趋完善的能源法律法规群将在今后一个时期出现；2007年，以推进能源资源高效利用和综合利用为重要内容的循环经济法，计划提请全国人大常委会审议，这些法律规定正在为节能开道，为新能源保驾，将构建一个稳定、经济、安全、清洁的能源供应体系，大大提高我国能源安全的保障能力。

　　在环境保护、能源利用方面我国法律法规渐趋完善，目前更重要的工作是如何保障这些法律法规的实施，以及应该尽快修改各法律法规之间相冲突的条文。

政协委员点评06年环保大事件：环境保护 全民关注

野生动物狩猎权拍卖、《无极》剧组破坏香格里拉生态……回眸2006，留给记者印象最深刻的是针对某些环保事件来自网民的口诛笔伐、激烈争论。一石总是激起千层浪——如今，任何一个环保事件的发生都置于数以亿计网民的目光之下，在这不断的争论、声讨中，公众在环境保护中的参与和监督作用越来越明显，随之而来，公众的环保意识不断提高。构建和谐社会、贯彻科学发展观离不开公众的参与，国家环保总局最近提出，把加强信息公开和公众参与作为加强环境影响评价工作的一个重要举措。公众对环保的高度关注，是压力，也是动力。岁末年初，我们邀请了部分全国政协委员对2006年发生的环保事件做了点评——

　　首次野生动物狩猎权拍卖引发争议

　　2006年8月初，一则野生动物狩猎权的拍卖公告引起了社会各界的关注。这则公告称4万美元可以举枪射杀一头野牦牛、1万美元能猎获一头盘羊，秦岭地区的羚牛价格则为12000美元……此举一经媒体报道，立刻引起社会各界强烈反响，各种质疑和责难的声音此起彼伏。原定于8月13日举行的我国首次野生动物狩猎权拍卖活动也延期举行。随即国家林业局又宣布“暂缓拍卖狩猎权”。

　　【委员点评】

　　王光谦（全国政协常委、清华大学教授）：

　　狩猎野生动物一定要慎重。我所担心的是“有限度狩猎”一旦成了旅游项目，在市场利益的驱动下是否有变成“无限度滥杀”的可能性？而地方林业部门既然有了经济利益目标，当“保护”遭遇“产业”时，到底还有多少举动能不被金钱所冲击？又有谁能保证这个“限量版”的狩猎会完全遵守游戏规则呢？

　　王志宝（全国政协委员、原国家林业局局长）：

　　在国外，狩猎不仅是一种保护野生动物的有效手段，由此形成的狩猎产品和狩猎服务，还构成了一个规模不小的产业。欧美都有这样的情况，比如北美的白尾鹿很多，每年有一定的指标让大家打猎。他们可以保证当地农牧民能够切实得到补偿款和合理地发放补偿金额。

　　但是必须加强宣传，应该让群众了解被拍卖狩猎权的动物种群数量足以承受适度捕猎，同时将相关的法律法规公之于众，这样才能让群众了解此举的真正用意，支持相关部门的做法。