走向和谐 建筑行业还有几道坎？

商业贿赂 不和谐的杂音

《人民日报》与人民网联合推出一项"关注商业贿赂治理"的调椋峁允荆揭⒔ㄖ⒄晒何涣猩桃祷呗钢卦智那叭弧?005年，全国30个省区市建设系统发现并查处的经济案件总共148件，其中竟然有大多数涉及商业贿赂。这些数字和排序无疑为建筑行业蒙上一层阴影。

几乎所有施工企业和材料、设备供应商都对商业贿赂有种特殊的复杂情绪：一方面深谙这种做法破坏市场秩序，危及工程质量安全，严重损害广大群众的利益；一方面又受制于“不给好处不办事，给了好处无规则办事”的市场“潜规则”。

今年上半年召开的全国建设系统治理商业贿赂工作电视电话会上，建设部副部长刘志峰字字铿锵：“严肃查办商业贿赂案件，坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软，防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。”只有综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段，推进改革、建立长效机制，才能刹住建设领域商业贿赂的不正之风。

工程拖欠 行业和谐羁绊

建筑施工等劳动密集型产业一直是农民工工资拖欠“大户”，据全国总工会的一份调查统计显示，在调查农民工中，48.1%的人有过出门打工但拿不到工资的经历。2003年底，国务院部署用三年时间，分三步基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。第一步，2004年要重点解决拖欠农民工工资问题；第二步，2005年要重点解决政府投资项目拖欠工程款问题；第三步，2006年要重点完成社会投资项目的清欠任务，同时建立长效机制，防止发生新欠。

解决建设领域拖欠工程款部际工作联席会议办公室统计，我国已出台的防新欠长效机制建设文件包括《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《政府投资项目审计管理办法》等17份，只有让每一位施工者，付出辛劳后再也没有拿不到报酬的后顾之忧，才能实现行业的和谐。

垫资施工 行业和谐隐忧

“不垫资拿不到工程，垫了资可能拿不回工程款！”这句话是不少施工企业心里的一个结。因为垫资而带来的市场问题不仅严重，而且复杂：房地产开发商“空手套白狼”，招投标搞“阴阳合同”，发包人拖欠施工者工程款……

“垫资施工”恶果累累，施工企业却不得已而为之，这一度是行业和谐发展的死结。为彻底杜绝带资承包给企业带来的危害，今年年初四部委要求，今后政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。《通知》还要求，对带资承包把关不严，造成工作失误的，将视情节轻重追究直接责任人和主要领导的责任，从源头上杜绝由垫资承包带来的一系列恶果。

节能降耗 铺设和谐未来

“十一五”规划纲要提出，到2010年，单位国内生产总值能源消耗要比“十五”期末降低20％左右。根据测算，在我国能源消耗总量中，去年仅建筑运行用能所占比例就达30%左右，而且现有建筑95%以上都是高耗能的。目前，全国现有房屋建筑面积已达400亿平方米，每年还以20亿平方米左右的速度递增。建筑业既是耗能大户也是节能大户，建筑节能的推行状况直接关系到20％的节能总目标能否实现。

在国务院批准的《节能中长期专项规划》中，建筑节能作为重点领域之一， “十一五”期间的节能目标被锁定为1亿吨标准煤。建设部副部长仇保兴将1亿吨标煤的总任务分解到三个环节中，即新建建筑严格执行节能设计标准，对既有建筑进行节能改造和开发利用新能源。通过积极稳妥推进北方地区供热体制改革、组织实施国家十大重点节能工程中的建筑节能工程、积极推进建筑节能技术进步、建立健全建筑节能法律法规来实现建筑与能源、资源的和谐。

“和谐”是对行业健康运转的最高要求，也是建筑业发展的远景目标。以上只是制约我国建筑行业发展的部分典型问题，只有清除了当前建筑市场存在的种种障碍，才能让建筑行业成为国家构建和谐社会的积极因子。