2006年中小企业发展情况和2007年工作要点

2006年中小企业发展情况和2007年工作要点

国家发展和改革委中小企业司

2006年党中央、国务院高度重视中小企业的改革和发展，把促进中小企业发展放在更加突出的位置，出台了一系列的法律法规。国家发展改革委提出实施中小企业成长工程，并被列入国家“十一五”规划《纲要》，国务院也将实施成长工程列入了2006年工作要点。9月14日国务院在广州市召开了“全国中小企业工作座谈会”，曾培炎副总理出席会议，并作了重要讲话，提出了我国中小企业发展已经到了从主要依靠数量扩张的粗放型增长转到依靠技术和管理创新的科学、可持续发展阶段，全面部署实施中小企业成长工程。中小企业迎来了历史上发展的最好时期。2007年中小企业工作将认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和全国中小企业工作座谈会精神、围绕经济体制改革、结构调整、转变经济增长方式和增强自主创新能力，组织实施中小企业成长工程，开创中小企业工作新局面。

一、2006年中小企业改革和发展情况

（一）中小企业改革和发展继续保持良好的发展势头

截止到2006年10月底，我国中小企业数已达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%，经工商部门注册的中小企业数量达到430多万户，个体经营户达到3800多万户。中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%，生产的商品占社会销售额的59%，上缴税收占50.2%。

中小企业快速发展，形成了巨大劳动力需求，吸纳了绝大部分劳动力的增量和存量转移，缓解了就业压力。2006年个体私营等非公有制企业新增900多万个工作岗位，占新增就业岗位的3/4以上；在二、三产业的就业人数增长到4.3亿人；城镇非公有制经济的就业人数增长到2.6亿人。
2006年，全国中小企业总体运行良好，工业生产、上缴税金、企业利润保持较快增长。据统计，2006年1-10月份，中小企业实现工业总产值同比增长29.79%，销售收入增长30.46%，实现利润8255.39亿元，同比增长43.22%，上缴税金增长27.43%，增长幅度高于全国平均水平。我国个体和私营等非公有制经济增长率高于全国GDP的平均增长率，非公有制经济占GDP的比重已达到三分之一。中小企业的出口额已占到全部商品出口额的68%，出口总额增长49%；在广东、浙江等一些沿海省市，中小企业已成为境外投资的重要力量。目前，一批有实力的中小企业和非公有制企业已走出国门，成为实施“走出去”战略的新生力量。

同时，中小企业在调整经济结构，推进改革开放，建立市场体制，构建和谐社会等方面发挥越来越重要的作用。

（二）推动中小企业改革和发展的政策法律体系已初步形成

继2002年6月全国人大颁布实施了《中华人民共和国中小企业促进法》后，2005年2月，国务院颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]03号）（以下简称《若干意见》），2006年是狠抓《中小企业促进法》和《若干意见》贯彻落实的一年，各地区、各部门高度重视《若干意见》的贯彻落实工作。国家发展改革委加强与各有关部门的协调监督，积极争取更多配套政策出台，确保各项政策措施落到实处。国家发展改革委起草了《国务院关于实施中小企业成长工程的若干意见》，国务院办公厅转发了国家发展改革、财政部、人民银行、国家税务总局、银监会《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》。国家发展改革委和国务院法制办联合下发了《关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》，商务部、证监会等部门以及贵州、浙江等省区已经反馈了清理结果。截止到2006年10月为止，民航总局、铁道部等部门和单位出台了20余个配套文件；北京市、河北省等省市制定《若干意见》实施意见近30件。2006年2月国家发展改革委和全国工商联联合召开了《若干意见》颁布一周年座谈会，10月国家发展改革委和国家生产安全总局联合召开了首届中小企业安全与发展高层论坛，11月全国政协、国家发展改革委和全国工商联联合召开了促进非公有制经济健康发展论坛，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席，并做了重要讲话。经过各地区、各部门的共同努力，中小企业和非公有制经济保持了持续健康的发展势头。

（三）社会化服务体系逐步完善，发展环境进一步改善

各级政府以“政府支持中介、中介服务企业”的方式，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用，建立健全中小企业服务机构和服务联盟，大力发展为中小企业服务的各类中介组织。鼓励培训、信用担保、技术支持、信息服务、人才培养、管理咨询、市场开拓、国际合作等社会化服务机构的发展。大力开展中小企业银河培训等，组织高等院校、科研部门、行业协会、中介服务机构对680万多名中小企业经营者进行了免费面对面培训和网络远程培训，促进了中小企业经营管理水平和技术创新能力的提高。积极推动“创办小企业、开发新岗位”，扩大创业辅导服务城市试点，22个省市选择了44个服务机构为上万户新创办的小企业或创业者提供了创业辅导服务。举办第四届全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，全国共有上万户中小企业上网发布了招聘信息，提供就业岗位12万个。不断完善中国中小企业信息网，建立了覆盖全国的网络体系，加强信息服务，为中小企业免费提供政策、市场信息。目前，中小企业网总站和分网已拥有36万企业会员，每天发布上千条信息，日均点击量超过30万次，总点击量超过2亿次，在政府网站中排名第四。

努力缓解中小企业发展的资金瓶颈，大力推动信用担保体系建设，中小企业融资担保工作取得积极进展。截止2006年10月底，主要银行金融机构（三家政策银行、三家国有商业银行、13家全国股份制商业银行）小企业贷款余额2.68万亿元，比年初净增2057亿元，授信总额比当年增加5070亿元，授信中小企业485万户，比年初增加1.7万户；全国已设立各类中小企业担保机构2914家，累计为26万家中小企业提供了担保服务，担保总额4674亿元。积极推进中小企业信用服务体系建设，2003年国家开发银行与国家发展改革委选择了重庆、长春、烟台、太原等六省市作为中小企业贷款试点后，逐步向全国推开。目前已累计发放中小企业贷款261亿元，在全国254个地区建立了中小企业贷款平台和组织机构，覆盖的区县数达756个，其中，建设贷款平台294个，担保平台264个，信用促进会等群众组织190个，累计创造就业岗位50万个。发放了54.6亿元软贷款用于注资担保机构,支持了159家担保机构。国家发展改革委还与建设银行、渣打银行等商业银行合作，加大对成长型中小企业贷款支持力度。