大而不当的北京市地方标准《建设工程安全监理规程》

大而不当的北京市地方标准《建设工程安全监理规程》

向东辉

经主编单位将近一年的努力，北京市地方标准《建设工程安全监理规程》（以下简称《规程》）终于由北京市建委正式颁发，并通知“自2006年11月1日起实施”。据介绍，“安全监理是中国国情下产生的新事物。世界各国尚无类似作法和规定。我国以往的《建筑法》等法律以及《建设监理规范》等标准均未涉及。实际上，虽然国务院颁发了规定，但是安全监理的具体要求尚属空白，执行起来有很多困难。为了明确责任，统一安全监理的方法、深度等要求，迫切需要制定一本有关安全监理的管理性标准，对安全监理的深度、范围和方法提出具体要求，对监理人员实施安全监理的行为加以规范，对发生安全事故后监理单位和监理人员应当承担的责任加以明确”（见此《规程》的“编制说明”）。此《规程》的“专家审查意见”中说：“该规程内容具体、翔实、恰当，具有较强的实用性和可操作性，填补了国内建设领域管理性标准的空白，属国内首创。”