请教高手，为什么机组报出水温度过高

1、现场使用两组模块机组，供应车管所两边群楼，对称分布，需要100吨水量，冷量500KW
2、末端全部为卡式风机盘管
3、水泵两台并联，扬程28米，流量150吨
现场使用现状描述：
1、两台机组在运行过程中，均不同程度出现出水温度过高温度保护现象
2、楼下效果不是很理想，办公大厅一般在18度左右
到现场查看，水泵出口即机组进口压力2.8MPA，机组出水1.8~2MPA，
机组总进出水温度38/45度，但是机组部分模块出口水温为53度，一般都在48度。我们出水温度超过50度报警，所以大部分机组一直报出水温度高警告。
从以上现象很简单可以看出是进入模块板换的水量过小，导致冷凝不够，出水温度过高，38度进53度出，有15度温升之高。
甲方监理与设计院也认同进入模块的水流量小了，
但是他们觉得水泵150吨，而模块机组要求不过100吨，完全够了。
同时水泵扬程28米，设计院认为完全可以满足要求；但是从现场看模块机组10米压降，管路在40米来回包括弯头，估计损失在5米以上，卡式盘管阻力设计院认为在10米，但从现场看不止，风盘全是DN20的水管，这样看来水泵扬程不够，水泵扬程不够的情况下水量也就降下来了。

为什么会这样？是否现场水容量不够造成的，现场系统水容量在1.6立方。谢谢拉