抑制房价过快上涨 明年房地产调控“剑”指何方

近日召开的中央经济工作会议提出，“要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控”、“要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处。”

针对房地产市场存在的不健康因素和隐患，从2005年以来，中央宏观调控政策相继出台，并取得了一定成效，但问题还没有根本解决。最为突出的是部分城市房价上涨仍然过快，出现了“边调控边飞涨”的局面。快速上涨的房价，已成为普通百姓的心中之痛。央行不久前公布的《2006年中国金融稳定报告》，首次以专栏形式对房价下跌可能引发的金融风险做出预警。报告指出，在房价攀升和房地产信贷规模较大的情况下，需关注房地产价格波动带来的潜在风险。而从国际经验看，房地产价格与价值相背离的长期上涨，有可能导致房地产泡沫，对由此带来的风险，我们不能不予以高度警惕。

明年的房地产调控，首先应该是抑制投资过快增长和房价过快上涨。如果房价过高及房地产收益过高，必然会吸引社会上各种资源纷纷涌入房地产市场，引致房地产和相关产业的投资冲动增加，诱发全面的新一轮投资过热。所以，明年国家将加大对房地产业的调控和管理力度，防止房地产泡沫的积累。

其次是调整住房供应结构，构建多层次的住房保障体系。目前，我国房地产市场的突出问题之一，是供应结构与需求结构不对应。在不少城市，利润丰厚的大户型、高档住宅大行其道，而适合普通百姓的经济适用房寥若晨星，甚至在一些城市基本绝迹。当前一些地方仍在想方设法缩减经济适用房建设计划，尚有19个地级以上城市没有建立廉租房制度。明年，调整住房供应结构是一场“重头戏”，重点是加快建设中小套型、中低价位普通商品住房，改进和完善经济适用房制度，加快建立和实施廉租房制度，着力解决中低收入群体的住房问题。

三是强化市场监管。当前，房地产市场交易秩序混乱是一个突出问题。从各地查处的案件看，表现为非法预售、虚假宣传、无证经营、合同诈骗等各种形式。打破这一乱局，亟须深入整顿和规范房地产市场秩序，加强房地产开发建设、销售的全程监管，加大对违法违规案件的查处力度，严厉查处那些囤积房源、哄抬房价、浑水摸鱼的奸商。

四是强化政策的执行力度。近年来，一些地方政府由于过多过深地介入房地产业，为了自身利益和眼前利益，往往置中央调控措施和要求于不顾，我行我素，变相化解或抵制调控政策，导致调控政策迟迟不能发挥应有的作用。政策执行的“短腿”，成为一个亟须解决的问题。

落实中央调控政策，提高执行力，需要从制度上规范地方政府的行为，切断其与房地产业过于紧密的联系；需要落实行政问责制，通过追究地方官员责任，来惩罚落实政策不力者。