今后监理工程师考试重点将放在实践能力的测试上

监理工程师注册执业制度进一步完善
　　今后监理工程师考试重点将放在实践能力的测试上

　　针对目前监理工程师注册执业制度存在的法规建设滞后、考试大纲和考试内容设置不够科学合理、注册管理体制没有理顺、虚假注册、人证分离、执业监督力度不够等一些亟待解决的问题，建设部将抓紧修订出台《监理工程师注册管理规定》，争取在年内出台；为解决目前监理工程师考试中存在的会考不会干、会干又考不过去的问题，将会同人事部等有关部门，研究修订《监理工程师考试办法》的重点，合理设定监理工程师的考试标准，在考试内容中增加实践考核内容，并尽可能结合各专业工程监理的特点，将考试重点放在监理工程师实践能力的测试上；针对目前监理工程师管理体制上的问题，尽快建立全国统一的监理工程师注册执业管理体系；在新修订的《监理工程师管理规定》中，拟增设继续教育制度。

完善监理招投标制度规范监理市场交易行为
　　工程监理招标重在选“人”、选“企业”，而不是简单地看价格

　　作为提供管理协调服务的监理企业，其为业主服务水平的高低，主要取决于企业的专业技能、管理水平、从业人员的资格及经验、专业配套能力、企业业绩和信用等等。针对目前工程监理招投标中存在的一些问题，如招标范围层层扩大、投标文件雷同、投标成本加大、围标串标、仅以监理投标报价的高低来定标，有的地方甚至通过摇号抽签来确定中标单位等，建设部正在起草《建设工程监理招标投标管理办法》，充分考虑了上述问题，力求工程监理的招投标科学、公正、公平，符合工程监理的行业特点。

修订完善“监理合同”示范文本
　　将增加监理企业的安全责任、权利、义务，工程保险，工程担保等内容

　　《建设工程委托监理合同》示范文本的推行，对规范建设单位和监理单位的市场行为，维护合同双方的合法权益起到了积极的促进作用。目前，《建设工程委托监理合同》示范文本存在的主要问题是与法规政策不配套、不适应形势发展的需要。

　　因此，在修改范本时，将充分与现行法规政策相一致，如将《建设工程安全生产管理条例》规定的监理企业的安全责任、权利、义务等内容增加进去；适应市场经济发展的需要，增加工程保险、工程担保等相关内容；将参照新版FIDIC合同条件，尽量使合同条款的内容，如监理的范围、监理服务的内容、监理服务的期限、监理的责任、权利和义务、监理报酬等进一步细化，使之具有较强的可操作性。

加快信用体系建设
　　监理企业和从业人员的资信情况、不良行为等将记入信用档案，并力争实现网上公开发布、查询

　　工程监理行业的信用体系是整个建设领域信用体系建设的一个组成部分，各地要在总体框架范围内，统一规划、统一领导、分步实施。首先，将加快建立工程监理企业和从业人员的信用档案，将工程监理企业的资信情况、奖罚情况、不良行为，监理人员的基本情况、培训教育情况、个人执业情况以及违纪违规情况等，全部记入信用档案，并力争实现网上公开发布、查询。其次，将研究制定工程监理企业和从业人员行为的信用标准，对工程监理企业执行国家法律法规、市场行为、合同签订履行、依法开展监理工作、质量安全管理，以及监理人员的执业情况等，提出应达到的最基本诚信要求，并制定相应的信用管理办法和失信惩戒办法等。第三，将建立严格的失信惩戒机制。对于一般失信行为，要对其相关负责人员进行强制性教育培训；对严重的失信行为，要依法依规对相关责任单位和责任人员严肃查处，并公开曝光。

尽快建立工程监理统计制度
　　争取在近两年内建立起工程监理的统计制度

　　工程监理制度实行17年来，已经初步建立了工程监理的法规体系，但至今没有建立起监理行业的统计制度。为此，建设部计划与国家统计局进行协商，争取在近两年内建立起工程监理的统计制度，以便能够及时、准确地收集、了解全国监理企业的经营活动及从业人员的基本情况，为制定政策提供依据。

开展监理职业责任保险制度和监理事务所试点工作
　　监理事务所可由3个以上监理工程师合伙成立，可不设级别，主要业务先限定在非强制监理的房屋建筑工程范围内进行试点

　　工程监理职业责任险是以监理职业责任为保险标的的一种责任保险，它承保监理人在履行国家法律法规及委托监理合同所规定的监理义务过程中，造成委托人(即业主)或其他第三方的人身伤害或财产损失时，依法应由监理人承担的赔偿责任。今明两年，建设部将本着积极推进、稳妥发展、总结经验、不断完善的原则，选择两三个省市进行工程监理职业责任保险制度的试点。同时，着手研究制定工程监理职业责任保险的指导意见，推动建立我国工程监理职业责任保险制度。

　　另外，建设部将开展监理事务所的试点。初步设想监理事务所可以由3个以上监理工程师合伙成立，监理事务所可以不设级别，由省市建设行政主管部门负责审批，主要业务可以先限定在非强制监理的房屋建筑工程范围内进行试点，特别是要在村镇建设、家庭装修工程中，充分发挥其机制灵活、小而专、小而精、小而活的特点，起到满足市场需求、拾遗补缺的作用。