信产部:打破互联网领域垄断 逼宽带服务降价

份名为《互联网交换中心网间结算办法的文件》被起草人士提升到“打破互联网领域垄断”的战略高度
10月底，当一份名为《互联网交换中心网间结算办法》（以下简称“办法”）的文件悄悄出现在信息产业部网站的时候，几乎没有多少人注意到，这样一份文件对于中国的互联网产业将产生何种影响，对于推动中国宽带更廉价地普及有何重大意义。

“这是互联网领域‘打破垄断，保护竞争’原则的重要体现，特别是能够扶植互联网企业的发展，以及推动整个互联网事业的发展。”一位不愿透露姓名的信息产业部电信管理局人士这样评价“办法”的出台。

互联网隐形垄断

随着中国互联网的快速发展，中国已经成为世界第一大互联网大国，网民数量超过1亿。

随着网民越来越多，许多人发现在一些网络应用时，越来越麻烦。同样访问国内的网站，有些速度很快，有些却非常慢；要下载一个软件，网站可能提供数个甚至数十个地址让网民选择，从网通、电信、铁通、联通、移动到广电、长宽各式各样的地址都可能有，有的网民就得一个个去试，到底哪个地址下载速度更快。

有心人士会发现，如果你在北方使用网通的宽带，要访问一个网站，而这个网站只把服务器设立在南方的电信公司，速度可能就不令人满意；反之也是如此。

这样的烦恼不仅网民有，连提供互联网服务的网站们也对此敢怒不敢言，一肚子委屈和郁闷在心头。

最近在上地开信息类服务网站的网络公司CEO童军（化名）很烦恼，随着网站的注册用户越来越多，原本设立在北京的服务器已经不能满足需要，现在给他只有两个选择，要嘛选择一些专业公司在南方等地帮忙设立服务器，缓解从南方的宽带用户带来的流量压力；要嘛就是自己去和南方的电信部门谈判，在那边托管服务器。前者的费用相对较高，后者则要耗费许多精力。

“原来只有一个中国电信的时候，只要在北京就能搞定许多事情，现在虽然托管服务器和流量的费用降低了，但加上跑来跑去的维护成本，其实也没有省心多少。”见证了中国互联网发展的童军这样对《财经时报》抱怨。

其实不仅是这些刚在发展中的互联网公司苦不堪言，就连已经成规模的大的互联网公司也倍受煎熬，甚至一些海外上市的门户更是有苦难言。在纳斯达克上市的一家国内网络公司，当其要宣布一个新游戏上市时，就有刁钻的投资经理拿着报表质问，“你为什么需要在电信和网通分别设立服务器，这其中的成本会增加多少？”

回溯到“办法”的出台，这一份文件为何会被起草人士提升到“打破互联网领域垄断”的战略高度呢？