想和大家共同讨论一下环评的问题

很多环评工作者都会友这样的感觉：“刚开始做环评时觉着不是很难，可做的项目越多，做的时间约久反而不会做了！”，而且在很多人眼里，环评好象从设计的角度讲地位很低。绝大多数人都说“编环评”，好像环评只是一个行政手续一样。想和大家一起共同讨论一下困扰我的这些问题。
1、环评的政府干预性太强。环评的诞生不是因为建设单位需要而出现的，而是政府需要才出现的。环评工作不仅要受到技术规范的要求，而且还受到政府行政、非行政指令限制。不论哪一级的政府机关只要出台相关的文件，哪怕这个文件存在很多弊病，环评也要顾及它的存在。
2、作环评的目的是什么？做环评到底是已评价、预测为主还是已环保措施为主？有些人会说，当然要两者兼顾咯！那我就想问了，环评中的环保措施是谁提出来得？自己提出的环保措施，自己进行评价会得出怎么样的结果呢？
3、谁应该为环评工作付费？一个项目的环评作出来后，建设单位是受益者。但我根据目前的环评所起到的作用来看，政府机关好像也是一个重要的受益者。据此政府机关是不是也应该为环评工作付费呢？同时建设单位作为环评合同的甲方付给环评单位费用，而环评单位却要从国家政府的角度来评价他们。俗话说“拿人家的手软”………….
今天暂时想到这些问题。也许我对环评的理解不够，希望能和大家一起讨论一下。更希望有高人给点执教！拜谢！！