正确而有效地管理与提高员工素质的管理如何？

一般总有人提出提高员工素质的重要性，好像提供了员工的素质，就可以解决一切问题。大家对这个看法有什么高见。我认为提供管理才是最重要的，管理制度定好了，大家只要都按照规章制度办事，就可以避免和减少不合格品的发生。只要有很好的奖罚制度，员工就会自觉的学习和提高自身的各种技能和能力，素质就自然会提高。大家的意见呢？