十二五农村污水治理缺口千亿

据悉，为了保证农村治污的有效运转，市政府办公室已在今年2月1日转发了　《关于进一步加强“十二五”期间农村生活污水治理工作的意见》，要求各地解决好管理体制不健全、管理责任主体不清晰、运行经费来源不明确等问题。也就是说，各地都要明确谁来做这个事，如何才能做好、经费如何保证。戴锦明认为，也只有这样，才能真正让已建成的治污设施发挥作用。本年度，苏州市水务局仍将对全市农村生活污水治理设施运行情况进行抽查，结合工艺、运行维护状况和出水水质，对工作执行情况进行评估。
　　昨天的会议对今年的治污工作进行了部署。2012年度，苏州市城乡生活污水治理方面计划投资18.34亿元，新建城镇污水厂11座，扩建11座，新增污水处理能力20.5万吨/日；　铺设污水收集管网482.5公里；　开工建设6座污泥处理处置项目，新增污泥处理处置能力700吨/日；农村生活污水治理方面，计划投资1.3亿元，涉及100个村庄。
根据2010年水利部发布的《中国农村饮水安全工程管理实践与探索》报告，全国60多万个行政村、250多万个自然村，居住着两亿多农户、近8亿人，农村饮用水不安全人口约为3.23亿人左右，其中9084万人受到水污染的影响。
“全国目前有超过1亿的农村人口喝不上干净水。”在近期召开的第二节中国中小城镇及农村污水处理论坛上，住建部农村污水治理技术北方研究中心主任范彬，向参会人员展示自己的调研结果。
导致如此的原因是，农村没有污水处理设施。2009年全国村镇生活污水的抽样调查中，经过调研的200多个行政村，拥有污水处理设施的村庄仅占2.6%。主要流域村镇污水在污染负荷中的贡献超过50% ，已经成为中国主要流域水污染的重要因素。
目前，中国农村生活污水年排放量约为80亿-90亿吨，96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统。农村生活污水具有量大面广、有机物浓度偏高，以及日变化系数大、间歇排放、控制困难等特点，未经处理的生活污水肆意排放，和雨水一并进入合流管道，就近排入河道，使河道、湖泊受到污染，严重破坏农村生态环境，直接威胁农民群众的身体健康，阻碍农村经济发展。
面对这种情况，住建部农村污水治理技术北方研究中心主任范彬认为，目前对城市工业水污染的处理已经达到了90%以上，已经没有上升的空间了。“十二五”节能减排，重点就在农村的污染治理。
农村污水治理缺口千亿
根据国家“十二五”全国村镇污水治理规划，从2010年起用大约30年时间，在中国90%的村镇建立完善的排水和污水处理的设施与服务体系。
到2020年，使30%的村镇人口得到比较完善的公共排水服务，并使中国各重点保护区内的村镇污水污染问题得到全面有效的控制。
“十二五”期间，全国村镇污水治理率要提升10%。农村生活污水连片治理将进入攻坚阶段。中央政府为农村水污染治理投入大量资金，环保部也制订、发布了一系列的政策、规范。根据环保部研究，目前全国约有60万个行政村，按照其中1/3即20万个行政村迫切需要治理，每个行政村治理需要100万元，中央和地方各投资50%测算，共需中央财政投入1000亿元。
虽然自2008年中央财政设立中央农村环保专项资金以来，3年共安排资金40亿元，带动地方资金投入近80亿元，2011-2012年中央财政还计划安排95亿元支持各地开展农村环境综合整治，但在农村环境保护中，除各种创建示范点有少量投入外，绝大多数县(市)农村环保投入均为空白。如全国仅有6%的村庄有垃圾清理资金，因此中国农村环境污染治理资金缺口仍然很大。
此外，农村环境管理水平低下、法规不完善，也是农村污染问题日益严重的重要原因。
目前中国还没有一部独立的农业环境保护法律、法规。《环境保护法》、《农业法》对农业环境保护虽有涉及，但并不系统全面，农村污染治理管理任然存在法律盲区。