污水厂的问题是社会问题(转）

省厅现场检查 污水厂出水超标 记者“妙笔生花”
是运营企业偷排 还是监管不力 说到底还是社会问题

从事水环境治理工作多年，一直认为这份工作很有意义，也很骄傲这座城市水环境治理的工作得到全省、全国行业部门的认可。然而最近发生的一件事，却然人觉得很迷惑。本来博客里不愿意涉及到工作，这次或许是因为为了这件事一直忙着无休止地给省市领导写汇报材料，来来回回有近二十版，难免身心疲惫，说出来舒缓一心情吧。

省环保厅现场检查，抽取瞬时样，监测****污水厂有两项出水水质超标。
出水超出设计标准是实际情况，环保部门依法做出处罚，监管部门也依据合同给出了处罚，这些都是正常的工作程序，有谁能保证工作中零问题呢！
可是看看报纸骇人听闻的大标题，“污水直排****河流向**湖”、“污水处理厂成排污大户”…..给人感觉是污水厂处理厂的污水未经处理直接排放。实际上即使按照省厅的监测结果，污水厂的出水虽个别指标没达到“城镇污水厂污染物排放标准”（GB18918-2002）一级A排放标准，但也已经达到一级B排放标准，和污水是不能相提并论的。
这是个问题，但并不是如记者报道的足以引起公众及领导恐慌的严重的环境问题；在目前的外部环境条件下也是不可避免、会再度发生的问题。因为污水厂出水超标并不一定是污水厂自身的责任：问题是在污水厂暴露的，可问题的根源并不在污水厂。

就拿媒体曝光的****污水厂，设计进水COD为380mg/L，9月、10月份实际平均进水浓度分别只有129.9 mg/L ，158.5 mg/L，微生物的除磷脱氮缺少足够的碳源保证；同时进水氮磷又远远高出设计进水指标,9月份、10月份累计取样监测25次，其中进水NH3-N超标17次，这些还都是24小时混合样的监测结果，瞬时的就更严重了，很显然这样的进水条件下，保证设计的污染物去除率还行，但保证出水100%达标是很困难的。
应该说雨污分流不彻底导致污水厂进水COD偏低，反过来超标排放的工业废水导致氮磷污染物浓度高，两种因素致使污水厂碳氮比失衡，影响到微生物的生长繁殖，微生物对污染物的去除能力降低才是污水厂出水水质不稳定的最主要的原因。
但是环保部门的监测是从来只做出水，不做进水比较的，而且只取瞬时水样。当然作为执法管理的抽查手段是合法也合理的。对于省环保厅来说，处罚是对污水厂，但考核的并不仅仅是污水厂，而是通过对污水厂的检查实现对属地政府治污工作的全面检查。管网完善也好，点源上对企业的整治也好，都是属地政府的职责。作为上级执法部门，也不可能为了取样一天24小时呆在厂里，更不可能因为外围的因素而对污水厂的超标行为网开一面。
面对这种情况，污水厂运营企业难免觉得委屈。作为监管部门夹在中间日子更不好过，环保部门执法抽查可以不考虑污水厂的外部环境，监管部门履行合同管理却不能脱离合同条款。媒体的渲染报道夸大了事情的严重程度，误导了对事件本质的认识，领导看了自然发火，认定是监管部门工作不力，给上级添了麻烦，听不得任何解释，一味的追究责任，真话听不进去，反而导致问题不能得到真正的解决。
如此看来污水厂的问题是一个社会问题。牵涉到埋地雨污水管网错接、漏接、混接，查起来太困难，本来是重点反而被忽视；点源上工业企业偷排牵涉到太多厂家，查起来也是头痛的事；污水厂因为在明处、在下游而成为焦点。

既然是社会问题，每个相关的单位、部门都是有责任的，甚至每一个居民也是有责任的。
规划的沿河截污管道顺着河道铺设，很大一部分管道穿越村庄、树林、农田、荒滩、河流….周边没有市政道路，管道的管养难以得到保证，节流设施的功能无从发挥，该接进来的污水没接进来，不该接进来的雨水进来了，污水厂的进水COD自然大幅度降低。想想看，下雨天谁会冒雨踩着泥泞的乡间小道去开、关截污井的闸门呢？即使有敬业精神愿意去做，那些隐藏在树林、荒草间的截污井也不容易找到。
管道施工单位为了省事，不分雨水污水，怎么方便怎么接。
建、管分离，避免了过去职能部门既是运动员又是裁判员的弊端，但也带来新的问题。建成后反正要交给管理单位，建设单位或许就少了一份责任心，即使发现了设计不合理之处，多一事不如少一事，何况工程的变更与签证办起来是那么繁琐!
到了工程验收移交的时候，许多问题已既成事实，有的问题整改难度大、成本高，已失去处理的最佳时机（刚修好的道路要开膛，对市民、媒体、领导是无法交待的）；还有一些问题随着隐蔽工程已很难被发现。这时，管理单位反成了最犯难的：接收吧，那么多问题存在；不接收，工程建成了，领导催着要看到效益，设施管养也不能一直处于“三不管”状态。
那么，作为个体的每一个市民有什么责任呢？在家里，你想过节约用水减少污水排放吗？你想过使用无磷洗衣粉降低污染物浓度吗？你想过洗衣机放到阳台污水会流进雨水管道吗？你想过逛街时随手丢弃垃圾会容易导致排水设施堵塞吗？何况你或许也是排污企业，排水设施规划、建设、施工、监理单位的一员，在考虑单位利益的同时，有没有从社会角度出发考虑过环境问题呢？

什么问题都怕归到社会问题，每个人都有责任也就每个人免责，可以心安理得的来批评、质疑、谩骂！听说莱茵河流经欧洲多国，监管人员也不过十几人，想想咱们“三湖三河”流域水环境治理花了多少人力、物力，真让人…..！从这个角度看，好像又理解了媒体的“妙笔生花”，因事论事不痛不痒，不做惊人之言如何吸引公众和领导的眼球？只是记者可能没想到问题并不会因此得到根本的解决。
把问题归类到社会问题，会让人觉得无奈、无望，让人有心灰意冷的感觉。因为面对社会问题，会觉得个人的力量是那么微弱，如果再遇到误解和无理指责，更会感到为之所付出的努力与辛苦都失去了意义。