关于对《水土保持法》（征求意见稿）的若干意见

拙见如下：

（1）第三条
通过什么途径进行检举和控告，之后有关部门如何保证控告人的隐私？如何保证控告人的利益不受侵犯？

（2）第四条
水土保持不是一个部门、一个机构的事情，在工作中有关部门应相互协作。

（3）第九条
本人最恨这一条。
治理费用包含在单价里、包含在承包人的合同价款中，实际上就是没有，承包人永远都是被动治理。应当从源头、从合同阶段就划出一笔钱，用于水土流失防治。

（4）第二十六条
向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的区域倾倒的现象太多了，工程建设参建单位一般都睁一眼闭一眼。关键是倒了，怎么控制？怎么处罚？该负什么责任？切莫大而空。

（5）第五十六条
不得有利益关系？曾经见过这句话，半天都不能理解，只好发个函，说我跟叉叉叉没有利益关系。请问，这句话有什么实际意义？比如设计的是广东水利水电设计院，验收的是广东水利厅，评估的单位肯定跟这些单位有着千丝万缕的关系，这算不算有利益关系？

（6）第五十七条
检查内容、义务与权利，规定得比较详细了。
一般项目建设单位不希望地方行政主管部门来检查，敷衍他们的话也有办法。但实事求是的说，主管部门来检查，确实可以起到促进的作用。可借立法的机会，明确规定联合检查、联合通报制度，个人认为，有利无害。

（7）第七章
关键词：罚款
我国在环境保护、水土保持工作上，大概是要从以法治国变成以罚治国了。罚，会导致一罚了事，该不做的还是不做；检查单位为了罚而罚，目的错误。有个问题不解中，罚的款，拿去作什么用了？发奖金、建小金库？我是一个合法公民，有权了解吧！

（8）综合
①水土保持工作的成效，其实很大程度上取决于经费。没有资金，任何意愿都是空想；有资金，如何控制投资、控制质量、控制进度，我认为一个行政主管部门不完全具备这个能力。因此，不要只在法律上重视、口头上重视、人民和社会都很重视，最后投资不重视。此外，建立资金使用的规范化、科学化管理制度尤为重视，否则就很难保证投资的应得效益。
最经典的就是，水保投资本来就少，偏偏有的法人还想挪用。

②相对于百姓开垦、烧山、坡地种植，建设项目中的水土流失要惭愧很多。但是实际上，农民饭都没有吃的，不开荒、不乱搞，让人家怎么生活？生态保护与生活质量的提高是发展、矛盾、统一关系，任重道远、百年大计啊！