广州事业单位公开招聘可“量体裁衣”

2006年堪称广州事业单位公开招聘的开局之年，继公务员招考热后，事业单位公开招聘又成为社会关注的焦点。自2006年1月1日起，广州市荔湾区等6个区以及教育局、文化局、市政园林局等20多个部门下属986个单位共计2043个岗位面向社会公开招聘。公开招聘不同程度地克服了进人信息不公开、程序不透明等问题，为各类人才进入事业单位工作提供了一个公开、公平、公正的平台，得到了社会各界的肯定。



先行探索 奠定基础



在国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》和《广州市事业单位公开招聘人员试行办法》颁布之前，广州市已有不少地区和部门在事业单位公开招聘方面进行了探索，涉及卫生、教育等行业。例如荔湾区从1997年起，就积极探索事业单位“凡进必考”的选人引人机制，2002年出台了《荔湾区公开招考事业单位工作人员暂行办法》。针对行业特点，该区事业单位的专业考试采取了不同的考核形式，如教育系统采取试教，卫生系统采取临床实际操作等。高层次人才引进，则采取随进随考，铺设“绿色通道”等措施。此外海珠区、天河区、广州市教育局等地区和部门，也根据自身需求提出了不同的招聘条件，运用了多种招聘手段，以选拔最合适的人才。这些先期探索，在一定程度上解决了以往事业单位招聘信息不够公开、招聘程序不够规范、招聘方式不够科学的问题，积累了鲜活经验，为广州市全面顺利实施事业单位公开招聘打下了良好的基础。



充分自主 量体裁衣



与公务员招考相比，事业单位公开招聘虽然在操作流程上大体一致，但仍然具有自身的个性，比如招聘重点在于人才的专业知识、业务能力，招聘人才涵盖低、中、高三个层次，招聘方式更加灵活等。面对这些特点，如何最大程度地争取相关部门的支持与配合，最大限度地给予事业单位用人自主权，最大范围的提高社会参与度，是广州市政府人事行政部门贯彻实行公开招聘政策的着眼点。



平衡好监管与放权，赋予用人单位充分的自主权。



事业单位公开招聘强调政府人事行政部门与事业单位上级主管部门的监管职能，通过对公开招聘计划程序的监管，达到控制进人数量的目的。但这种监管是宏观上的管理，主要是制定配套政策，规范运作程序，完善管理制度方面。为了保证事业单位公开招聘不走样，广州市人事局不搞政府统一招考，而是在拟定招聘方案、确定考试考核方法、用人资格审查、确定聘用人选等方面赋予用人单位和主管部门充分的自主权。招聘计划与招聘方案可以视单位需要随时报批，审核备案后即能够进行招考。人事部门通过审核备案用人单位自行拟定的招聘方案，来掌握用人单位的用人倾向，并以此为依据把握公开招聘的基本方向。在审核方案过程中，注意把握“信息公开、程序公开、结果公开”的“三公”原则，既保障了用人单位和考生的知情权，也便于有关部门和社会各界对公开招聘工作的监督。



招考方式多样化，建立适合事业单位特点的招聘模式。



事业单位需要的人才多种多样，各种岗位的差异性大，这种需求特点决定了事业单位公开招聘不可能一律采用公务员的招考方式。广州市人事局认为，公开招聘强调的是“公开”，目的是防止不符合条件的人通过不正当的方式进入事业单位，而不是强调通过统一的考试来选拔不同的应聘者。因而只有让每个事业单位都能够深入研究适合自己单位的考试内容和方式，才有利于人才选拔和优化人才资源配置。



因此在具体实践中，事业单位的招考方式各有不同。例如卫生系统在专业技术人员招考中，往往采取面谈与实际操作相结合的方式，重视考察实际操作能力；教育系统则通常采用理论笔试与专业试教的方式，考察语言表达能力和应变能力等。



另外，对于具有高级职称、职务的人才和具有博士学位的高学历人才，事业单位可以简化招聘程序，直接采取考核的方式，以利于高级人才提早顺利进入事业单位。



总结经验 扬长避短



由于事业单位类型的多样性和人员的广泛性，事业单位公开招聘所面临的情况很复杂，难度很大。在广州市全面实行公开招聘的第一年，有许多事业单位的招聘工作存在一些问题。比如，对公开招聘的认识不够，一些单位或单位负责人认为公开招聘是削弱自己的权力，导致该单位公开招聘工作难以开展；一些单位对公开招聘的具体操作缺乏经验，设置的门槛过高，造成岗位报名人数与招聘人数达不到自行设置的开考比例；一些单位设定的面试入选比例偏小，选择面较窄，造成最终人选不令人满意的结果；还有一些事业单位的考试内容、方式缺乏科学性，考官也缺乏相关专业素养，从而影响了招聘的有效性和公正性等。



因此，广州市人事局一方面进一步加大宣传力度，重点提高各级人事干部对“凡进必考”制度重要意义的认识，增强公开招聘制度的贯彻执行力度和监督检查力度。另一方面加强指导，让事业单位在制定招聘条件、方案时科学、合理、客观，既要体现用人单位的自主权，又要防止用人单位在考核过程中的随意性，确保事业单位进人的公开、公平、公正与择优。