农村集中供水要适度规模化

农村集中供水要适度规模化
一、农村集中供水的战略意义
发展农村集中供水工程是改善农村生产生活条件的重要措施，农村有洁净方便的自来水是社会主义新农村的重要标志，是乡村城镇化的具体体现。
二、农村集中供水要适度规模化
1、适度规模化的概念
适度规模化是在科学论证的基础上，建设一定规模的集村联片的供水设施，满足用户生产、生活的用水需求，并产生一定的规模效益。它和一村一庄单独供水是对立的，它的特点是服务于多个村庄，要求是规模适度，结果是产生效益。这里规模适度是关键，确定供水规模时既不能盲目求大，又不能仅局限于一村一庄，要通过充分论证，争取各方面意见，综合人文、地质、地理条件确定。
2、适度规模化的技术可行性
（1）供水水源选择
建设规模化的水厂为水源选择提供了更为广阔的空间。选择水源时可以不再局限于一村一庄，也不再只局限于地下水这单一水源，而是可以在规划范围内大面积寻找，并可以按水源选择的规律优先选用地表水源。
无论何种供水形式，水源选择是最为关键的前提条件，没有优质的持续的水源条件，什么都无从谈起。近几年，随着农村改水、供水项目的建设，好多市县都建设了一大批一村一庄的供水设施，但由于气候条件的改变造成水源枯竭，致使大部分已不能正常使用，形成前年解困，今年就又是饮水困难村现象，不仅问题没有解决好，还造成了一定浪费，究其原因，都是因没有科学合理的选择好水源造成的。
（2）工程建设
水源选择好之后，还要通过一定的措施才能使用户用上洁净方便的自来水，这就是工程建设需要解决的问题。无论何种供水形式，都是通过取水、净水、供水来达到用水目的的，这三个环节都需要占用一些土地，修建一些建、构筑物。一村一庄单独的供水，需要建很多这些建、构筑物，占用更多的土地，而适度规模化从根本上解决了这些问题，不仅降低了造价，又节约了大量的土地资源，适度规模化的经济可行性是显而易见的。1999年，易县按照这样的思路建成了流井水厂，一期工程服务于四个流井村，二期规划服务于另两个相邻村，从建设到运行到管理，实践证明都是非常成功的，也得到了国家、省、市有关专家的肯定。
三、关于管理
1、融资建设
建设适度规模水厂要多方筹集资金。在流井水厂建设中采取以项目为依托，尽可能的吸纳民营资本参与的形式，实践证明是非常成功的。虽然各地情况不尽相同，但选择好工程实施的主体，充分发挥投资者的积极性，使投资者成为利益共同体，这些都非常重要。
2、运营管理
可选择以城镇供水带乡村供水，走集团化道路，也可以让民营资本为主体，单独经营。
3、水价管理
水价不仅涉及管理者的利益，更涉及到用户的利益，水价是决定水厂能否良性运营的又一重要环节。
形成或调整水价要以农村水厂的管理部门为主体，在成本核算的基础上，充分听取用户代表的意见，争取当地政府的参与，由物价部门最终确定。形成水价要充分考虑各利益群体利益，既要使水厂作为一个产业产生好的效益，又要使用水户可以承受。
4、封闭自备水源
封闭自备水源是水资源统一管理的要求，又制约着水厂的发展。封闭自备水源首先要加大宣传，让用户懂得更多的卫生知识，使其从思想上不想用自备水；其次要加强引导，使用户认识到集中供水比自备取水价格更低廉、使用更方便；还要确定好初装费用，要低于自己打井配套的费用；对供水区域的工、矿、企事业单位、用水大户要利用政策强制封闭自备水源。
5、政策支持
对农村水资源综合利用、统一管理，农村供水价格等敏感问题，要参照国家、省、市有关政策、法规、文件等制定相应地方性法规，来指导、规范农村供水事业。
四、问题与经验
1、农村供水适度规模化要因地制宜，不可强求，总体看，在平原丘陵区更适宜，在山区由于地形复杂，村庄分布散漫，采取何种供水形式要具体分析后确定。
2、搞好规划、做好项目包装。各地区应根据人文、地理、地质条件，结合水源情况合理规划，包装好项目。一是为了做到心中有数，避免盲目投资，另外还可以通过项目吸引各方资金，把农村供水事业建设的更好。
3、合理设计
项目规划好之后要搞好设计，设计中要合理利用地形条件，考虑运行成本，要贯彻流畅、简捷、安全的思想，达到运行方便，成本低廉的效果。易县流井水厂就是贯彻了这样的思想，合理利用了当地的地形条件，建设高位水池靠重力供水，运行非常简便，成本也很低。
另外农村水厂的设计中要根据实际情况，适当考虑农业用水的需求。
4、发展农村供水的规模化要依托项目，多方筹资，注重管理，达到共赢。流井水厂是利用世界银行贷款建设的项目，其他投资有政府配套和民营资本，建设完成后以民营资本为主体进行运营管理，现在水厂有人管、贷款有人还，民间资本有回报，政府解决了村民吃水难问题取得了极大的社会效益，真正达到了共赢的目的。
5、改变意识，加强协调是农村供水规模化的有力保证。
解决农村供水问题，不是一个村两个村的问题，是大家的共同的目标。水是资源，不能以地域的归属狭义的去占有，另外资源被大家利用的过程中必然是商品化的过程，因此水也是商品。
加强协调应充分发挥当地政府的作用，另外投资者在供水区域内的协调是主要的、关键的。