住建部建筑市场监管司副司长刘晓艳在全国工程勘察设计行业发展研讨会上讲话

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四、2012年的主要工作设想
（二）推进个人注册执业资格管理制度

　　个人执业资格管理制度是我国建筑市场管理制度的重要组成部分。它不仅是落实个人勘察设计责任，保证建设工程质量安全的重要措施，而且也将对促进企业人才培养，更好发挥专业人才作用产生重大影响。我们主要抓好四个方面的工作：一是强化和落实勘察设计注册工程师的执业责任。我们计划修订《勘察设计注册工程师管理规定》等部门规章，细化注册人员的执业责任及责任追究等内容，明确注册人员市场违法违规行为处罚标准，切实强化执业责任，落实责任追究，保障工程质量安全。二是加强注册人员管理，切实防止人章分离等违法违规行为。我们已开发完成了新版《全国一级注册建筑师、勘察设计注册工程师注册管理信息系统》，增加了照片和手写签名图片采集功能，以便于各级建设管理部门以及施工图审查机构可以应用新系统对注册人员照片和手写签名进行查询、确认。新的《管理信息系统》已经在深圳市进行了试点，取得了较好成效。我们计划明年在全国推行。为稳妥起见，我们将有关文件拿到本次会议上，再征询一下各地的意见。三是加快注册工程师的注册执业进程。我们将启动公用设备、电气、化工工程师执业签字制度的研究，组织制定三个专业执业管理办法及签章目录。另外，注册土木工程师（岩土）执业的过渡期将在明年9月到期，届时所有甲、乙级工程勘察项目的项目负责人均须由注册土木工程师（岩土）担任，请各地认真做好过渡期结束前的各项准备工作，加强引导，严格监管，保证工程勘察市场的稳定。四是健全完善注册执业管理配套管理制度，如信用档案管理、注册规则、继续教育制度等。目前，我们已起草了《勘察设计注册工程师继续教育管理办法（征求意见稿）》，本次会议也作为待议文件提交讨论，希望大家认真提出意见。另外，我们将启动推进西部地区个人执业资格管理制度研究，促进西部地区专业人才队伍发展。希望各地建设管理部门，特别是西部地区能积极参与研究，推进个人执业资格管理制度的协调发展。

　　（三）加强工程勘察设计市场的动态监管工作

　　今年，在我部召开的整顿规范建筑市场秩序电视电话会议上，郭允冲副部长强调要进一步加强建筑市场监管，严厉打击各种违法违规行为。明年，我们将从以下三个方面继续加强工程勘察设计市场的动态监管工作。一是加快企业、注册人员和工程项目三大基础数据库建设。目前，各地在建筑市场监管信息系统和基础数据库建设上发展不平衡，标准不一致。近期，我们计划出台全国建筑市场监管信息系统基础数据库数据标准，希望各地也要尽快制定相应的实施计划，健全和完善省级建筑市场监管信息系统基础数据库，实现与部里中央基础数据库的对接，实现互联互通，充分利用信息手段加强工程勘察设计市场动态监管。二是严格企业资质、个人注册执业资格的审批，我们将继续完善资质、资格审查制度，加强审查专家管理，严厉查处资质、资格申报中弄虚作假行为。三是加大对工程勘察设计市场违法违规行为的查处力度。我们将继续加大对发现的市场违法违规行为、发生质量安全事故的企业和责任人，以及出租出借资质资格、重复注册、不履行执业责任等行为的企业和执业人员的处罚力度，及时依法撤销、吊销或降低其资质、资格，清出市场。从2011年上半年查处情况的分析看，有些省市做的很好，对违法违规行为处理的比较及时，例如：河北、北京、江苏、山东等，还有部分省市没有处罚或处罚较少。