政协委员:西部开发要速度更要冷静

连日来，全国政协召开“推进西部大开发”专题协商会，政协委员们针对西部大开发的进展状况，结合自己的专题调研，为西部地区献计献策。而就在一天前，国家发改委有关负责人透露，正在修订的《西部大开发“十一五”总体规划》初步提出未来西部大开发的八项重点任务。由此看来，“加快发展”正成为今后一个时期西部大开发战略的主旋律。

从2000年国家提出西部大开发战略设想以来，弹指之间，六年已经过去。在这六年间，西部地区的GDP年均增长10％左右，已达3．33万亿元，比2000年翻了一番。与此同时，城乡居民的收入也有所增长。

但是，正如有人指出的那样，西部地区的发展，“自己与自己比”速度不算慢，但若与东部地区比，差距不仅没有缩小，反而还在扩大。生活在西部地区的老百姓，或是去过西部地区的人，似乎也能感受到，西部的面貌没有明显的改观，经济水平仍然较为落后。因此，许多人为此而着急，“加快发展”也就成为西部地区从上到下的一致呼声。

我们认为，西部大开发要加快发展是对的，但在如何加快发展、发展什么项目等方面，确实需要冷静而慎重的考虑。首先人们需要认识到，今天的情况与六年前不一样了。其中，最关键的变化之一，是指导发展、衡量发展的观念改变了。如果说，六年前讲“开发”，只要把GDP指标搞上去就行。那么，今天无论是讲开发，还是讲加快发展，都要融入科学发展的思路。比如，“十一五”规划中22个国家限制开发区域，西部就占了17个，长江、黄河的源头，三江源等都是必须严加保护的。西部的荒漠需要进一步治理，退牧还草、退耕还林的成果要巩固。显然，如何在加快发展的同时保护好西部的一方净土，是开发过程中必须解决的问题。

其次，西部地区在加快发展之时，能否防止投资过猛过快特别是防止违规的大干快上导致的经济过热也让人不无担心。一个现成的例子是，前不久内蒙古新丰电厂违规建设一案，被认为是众多的“大上项目”的案例之一。有报道称，仅内蒙古一区，违规上马的电力装机容量就达800余万千瓦。有谁知道，此类违规项目会不会以“开发”的名义，打着“加快发展”的旗号卷土重来呢？

区域经济发展的差距不是一天形成的，也不应指望在短时期内消除。我们认为，在加快西部大开发的进程中，有两方面的工作较为重要。一方面，是扎扎实实地打好开发的基础，如抓紧新农村建设，加快基础设施建设，等等。另一方面，要抓紧西部大开发的长效机制，克服和防止口号式的、运动式的发展冲动。