政协委员提议加速西部优质水能资源开发

据悉，目前，开发大西部的工程已全面铺开。这项工程不但惠及西部地区广大民众，对中国经济保持持续增长以及在国际上的地位都产生了深远影响。

实施西部大开发战略以来，西部的基础设施、生态环境建设和经济社会取得了前所未有的重大进展。但是，我国东西部的差距仍在加大。为实现党的十六大报告提出的“争取十年内取得重大突破”，进一步扎实推进西部大开发战略，近年来，全国政协委员们通过提案和大会发言，围绕西部大开发过程中的诸多问题提出了许多真知灼见。

《加速西部优质水能资源开发的提案》指出：水电是可再生能源，与其他大规模发电方案相比，其技术成熟，运行费用低，电站寿命长，维护费用相对低廉，对环境影响相对较小，对区域的经济发展有综合效益。我国的水电有3．35亿资源开发容量分布在四川、云南和西藏，占了全国的近四分之三。高原江河建站条件好，且有调节能力，但目前呈现的是开发较低的状况。提案建议：

1．　统一认识，加强宣传，形成水电开发的良好舆论氛围。充分认识水能资源开发对我国能源结构调整、保障国家能源安全，　以及西部发展的重要地位。加强思想工作，统一认识，在全国范围内形成水能资源开发的良好舆论范围；认真做好水能资源开发的生态评估并制定生态保护与治理规划，提高生态保护与治理费用比例；　与东南亚邻国加强沟通与合作，消除对我国水能资源开发的疑虑。

2．　加强协调，形成统筹、综合的水能资源开发方针。水电开发以流域规划为指导，坚持梯级开发，坚持综合利用，统筹梯级开发时序和电网建设，协调各方关系。按照流域开发股份化，滚动开发一体化的原则，引入多家电力建设公司进入一个流域开发，组成流域开发公司，实现流域水电开发综合效益最大化，建立水电开发商间长效的利益协调机制。

3．建立水能资源开发的政策支持体系。制定优惠政策，鼓励和吸引民间和国外投资于西部水能资源开发；国家在规划中应留够“西电东送”的空间和份额，打破省际市场之间的壁垒，合理提高“西电东送”电价；调整电力产业的税收分配政策，降低水电增值税率，加大对西部水电开发的税收政策支持力度；制定政策，征收合理的水电开发生态与环境保护费，以及水资源费等。

4．　建立水能资源开发与西部地方经济协调发展的长效机制。提留部分电量以优惠电价支持电站所在地区经济发展，适度发展载能产业；认真做好水电开发项目的移民规划，提高移民补偿标准；积极开发西部中小水电，建立相应的投融资扶持政策，激励民间投资，并以资本为纽带整合地方中小水电；协调各大电网，建立保障边疆民族地区中小水电合理上网等办法和政策；支持地方政府建立地方电网，着力解决构建地方电网中存在的问题，将中小水能资源开发与扶贫相结合。