我国的城市规划

　　目前我国的城市规划市场格局基本上是一省一院，一市一所，各有各的工作范围，有时相互支援或竞争一下，但竞争不激烈。加入WTO后，城市规划市场也逐步开放，境外符合条件的规划设计单位将会逐渐进入我国的城市规划设计市场，打破了国内城市规划设计市场的地区垄断局面。

　　“现在从事规划的人员很大一部分是政府公务员，公务员只有处长、科长这样的行政职务，许多人通过各种各样的方式进入到城市规划管理部门，其实并不懂技术。特别是在一些小城市，在地方上，城市规划基本上都是市长拍板，这样就很难有科学性。” 建设部执业资格注册中心注册城市规划师管理办公室任虹说，“如果让不懂规划的人来规划，那后果是不堪设想的。一座大楼盖的不好，还可以炸掉，但如果城市规划规划错了，要改起来可真是要‘天翻地覆’了。”

　　在这种状况下，注册城市规划师显得非常必要。

　　市场竞争说到底是人才的竞争。而注册城市规划师属职业资格，它真正能反映一个人的真实能力和业务素质。

　　目前我国大陆从事城市规划的人员约有八万人，而真正合格的规划专业人员非常有限。由于历史的原因从其他专业转来的人员较多，规划工作中已经能够深切地体会到人才数量的不足和素质的不足。目前，一些省市已经认识到规划职业资格的重要性，哈尔滨规划局和重庆规划局制定了一套管理办法，规定哪些岗位必需有注册城市规划师。

　　任虹介绍说，目前港商以及其他境外的个人规划设计事务所已经开始进驻大陆，城市规划设计集中在国有单位的局面将得到改变，规划设计单位将会由单一的国内事业单位逐渐发展为事业单位与私营企业、合营(合资)单位及外资企业共存。随着注册城市规划师资格认证的发展，大陆个人设计咨询单位将会出现。

　　“社会发展是要逐步淡化职称，强化个人资质，这是一项长期的工作，要做下去的。” 任虹说。

　　注册城市规划师通过率约为15%

　　注册城市规划师从2000年开始考试以来，通过考试的已有1万多人。但面对巨大的需求，还显得远远不够。

　　据介绍，2000年开始考试的时候，特许了148名行业内比较著名的专家为注册城市规划师，让他们作为命题专家组成员，负责以后的评审工作。此后，又考核认定了一批在行业内工作年限比较长的人员，他们通过一门考试后被认定为“注册城市规划师”。这批人数为1118人。

　　2000年10月，注册城市规划师考试正式开始。考试共有4科，每科两年滚动，通过率基本控制在15%。

　　“头一两年因为人才比较急缺，考生比较集中，考试分数相对比较低，通过率较高。但是随着考试不断完善，为了保证含金量，考试难度加大，通过率也较低，基本控制在15%左右。” 建设部注册城市规划师管理办公室任虹表示，注册城市规划师的考试不能片面强调通过率而降低质量。由于去年考题考试分数普遍较低，分数线下降5分，为55分，但这是最底线，不能因为通过的人少而无限制地降低分数线，所以去年的通过率还不到10%。

　　随着社会对城市规划的重视，注册城市规划师的需求人数还会增多，但注册城市规划师不是人人都能胜任的工作，它对报名资格有严格限制，目前通过的一万多人都分布在大中城市，西部地区具有报考资格的人都很少。所以按照设想，认证注册要分两步走，大城市要先行一步，然后再是中小城市。任虹介绍说。

　　难的是注册登记

　　凡考试合格者可获得国家人事部统一印制、人事部和建设部用印的《注册城市规划师执业资格证书》。但是严格来说，这还不算是注册城市规划师，还要经过注册登记。由于一些原因，2000年通过考试的“准注册城市规划师”都还没有注册登记。

　　任虹解释说，因为从事城市规划工作的人员当中有相当一部分是政府公务员，国家规定，政府公务员不能进。