建筑节能委员会涂逢祥：四方面入手抓好建筑节能

　　“党的十六届五中全会提出把节约资源作为基本国策，‘十一五’规划纲要进一步把‘十一五’时期单位GDP能耗降低20%%左右作为约束性指标，这是以往国家历次五年计划中所从来没有过的，标志着节能工作到了刻不容缓的时候。”这是中国建筑业协会建筑节能专业委员会会长涂逢祥日前在接受记者采访时表示的。这位为建筑节能奔走呼吁多年的资深专家认为，我国建筑能耗占到国家全部能耗的30%%左右，建筑节能在整个国家节能中占据着极其重要的分量，因此必须从多方入手，加大执行力度，确保中央提出的节能目标实现。

　　加大监督检查力度

　　涂逢祥说，目前居住建筑和公共建筑都已经有了节能标准。标准有了，关键在于执行。目前建筑节能在执行过程中面临着诸多难题，有认识问题，也有利益问题，特别是很多开发商对建筑节能认识不足，社会责任感缺失，不执行、拖延执行或者有限度地执行，使得建筑节能标准的执行很不到位。

　　如何才能确保建筑节能标准执行到位呢？涂逢祥认为，关键在于认真检查、不留情面地惩戒。要组织专项检查，深入基层，深入工地，检查节能标准执行情况，对违反规定的一要处罚，二要曝光。执行要到位，就要形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，不能只停留在文件规定上，要动真格的。加大既有建筑节能改造力度

　　涂逢祥介绍，我国城镇既有建筑达150亿平方米，每年都要浪费消耗大量的能源资源，需要抓紧进行节能改造。目前这项工作仍处于试点阶段，仅限于少量的试点城市和试点建筑，下一步要抓紧全面铺开。

　　国家“十一五”节能规划要求，到2010年，大城市25%既有建筑要完成节能改造，中等城市为15%，小城市为10%。对此，涂逢祥认为，在这项工作中，政府机关要率先垂范，政府机关大楼、机关住宅小区要率先进行节能改造。应该作出规定，对于浪费能源的部分累进加倍收费，以经济手段引导企业进行节能改造。

　　涂逢祥认为，开展节能改造，当前最重要的是要研究如何尽快把改造工作启动起来，如何筹集改造资金。改造资金应该由国家拿一部分，地方拿一部分，业主居民拿一部分。国家应该建立基金支持节能改造。另外，也可以通过其他途径，比如现在许多城市在进行“平改坡”工作，如果把其中一些房子顶部加一层，再做坡屋面，那么把所加一层的房子出售，改造的钱就有了。

　　积极推进供热计量改革

　　2005年，八部委联合下发了推进供热体制改革的意见。涂逢祥认为，目前供热体制改革在很多地方上还比较滞后，亟须进一步加大工作力度。比如，北方不少城市不论房子是否是节能的，收取热费的标准都是一样按面积收费的，这样就挫伤了搞节能建筑的积极性。另外，八部委文件要求，要把暗补改为明补，进展得也比较慢，不少各地方仍普遍持观望态度。

　　争取国家财政对建筑节能的支持

　　有节能专家曾经测算，上个世纪改革开放以后，国家节能投资占整个能源投资约14%，现在却只占6%~7%左右，而发达国家的节能投资占整个能源投资一直在10%~20%左右。对此，涂逢祥呼吁，国家应加大财政支持力度，特别应该大力支持建筑节能。当前，最可行的就是把墙改基金改为“建筑节能和墙改基金”。另外，应该有相应的经济政策，对于节能搞得好的应予奖励，不搞节能的应该处罚，有奖有罚，才能使节能政策落实到位。如果基金落实了，奖罚政策有了，建筑节能就好办了。

　　涂逢祥建议，要尽快建立建筑节能标识体系，对所有建筑进行测算，然后标出单体建筑的能耗等级，这样，能耗高的房子就卖不上好价钱，开发商自然就会注意做好建筑节能了。这要有一些个专门的机构来认证，评定能耗等级。以后所有的新房子都要有这个标识，房价和建筑节能标识挂钩，节能建筑可以优质优价。