无公平自由的人才环境就不会有人才

无公平自由的人才环境就不会有人才

作者：童大焕
　　中国社会科学院社科文献出版社刚发布的《中国人才发展报告》指出，由于用人观念和制度安排欠缺，我国的人力资源没有得到充分的发挥，“高学历运动”使人才浪费情况触目惊心。报告显示，仅2005年我国就有2500万人因没能“尽其才”而被无端消耗，造成的损失仅经济指标一项已超过9000亿元。

　　《报告》指出，根据相关理论，人才资源发挥的最大限度是其自身能力的90％，另外的10％是其在管理与开发过程中必要的损耗。而在我国，人才资源总体能力发挥程度仅为61.9％，这一比例在西部地区甚至更低。这份报告从科学的角度给了我们一个有据可循的数据，我们从中或许可以找到中国不富强的原因———作为社会根本目的和第一资源的人被无端地浪费了。

　　一个耐人寻味的现象是：在人才严重浪费的背后，是貌似对立的反智主义和人才高消费并行不悖。一方面，是博士在干本科生的活，硕士在干中专生的活，“博硕多多益善，本科等等再看，大专看都不看，中专靠一边站”。这种“高学历运动”刺激了高等教育的剧烈扩张，冲击了职业教育，并且使优秀人才加速外流。

　　另一方面，是一些机关和国有企事业单位的反智主义倾向越来越明显，人才缺乏基本的公平竞争环境，内耗严重，排斥竞争，导致大量人才的闲置性浪费。在这些领域，权力和关系可能比知识和智力重要得多。在这种情况下，越抬越高的高学历门槛往往针对的是无权无势无钱的贫寒子弟。即使在市场化程度比较高的领域，关系化生存和“关系就业”也是当今择业和就业的最基本形式之一。

　　中国的人才浪费主要有三种形式：一是大量高素质人才被吸附到权力机关和垄断行业闲置浪费，创造力逐渐衰减；二是无处不在的垄断严重阻碍了国内高端服务业的发展，使得大量博士、硕士、本科生和高中生争夺饭碗；三是就业和创业环境恶劣，导致从农民到大学生各个“人才阶层”都出现大量失业者。仅以大学毕业生为例，我们每年毕业生约400余万，按去年70%左右的就业率，每年就有100余万大学生毕业即失业。如果把农民统计在内，国内失业率是相当惊人的。

　　没有公平竞争的人才“市场”，则不知人才为何物。改变人不能尽其才的人才浪费现象，唯有对症下药，创造自由公平的人才竞争和流动环境：取消一切人才流动的壁垒，包括改革户籍制度；加快民主制度建设，提高党政机关的用人透明度和薪酬福利透明度，降低灰色收入，减少其对人才吸引的“磁性”；加速市场化改革，打破一切形式的行政垄断。垄断除了带来社会的腐败低效，别无益处。一些人在此处获得的垄断收益，亦必然在彼处被别人的垄断领域所抵消；为中小企业和个体工商户创造良好的竞争和生存环境。

　　2004年全国经济普查数据显示，中国内地企业数量只有325万个，每千人仅有2.5个企业。而在美国等西方发达国家，每千人拥有企业的数量为45~55个。1999年至2004年在工商局登记的个体工商户减少了770万户，平均年减少128万户。国家工商总局日前公布，2005年内资企业为350万家，比上年减少了30.1万家。中小企业生存周期缩短，平均生存周期从前几年的3.8年下降到2年左右。而据《财富》杂志有关数据显示，美国中小企业平均寿命约为7年。除了垄断和高昂的行政管理成本使中小企业举步维艰，很多民间的原始资本积累之路也往往被城市管理者的“面子”堵死。各地城市管理部门纷纷对城市街头流动摊贩“赶尽杀绝”，采用种种暴力手段驱赶街头商贩甚至成为他们执法的基本手段，乃至于屡屡闹出城管暴打摊贩或者摊贩杀死城管之类光天化日之下的血案。

　　中国应该高举“就业至上”的大旗，为一切就业和创业创造良好的、自由公平的市场竞争环境，让自由的财富在竞争中涌流，让自由的人才在竞争中成就自我，复兴中华。