浙江省嘉兴市百家事业单位撤并改制

浙江省嘉兴市积极稳妥实施市属事业单位分类管理和分类改制，一个结构布局合理、符合事业单位自身发展需要的管理新体制已基本形成。截至２００６年７月中旬，全市共撤并改制１００多家事业单位，减少人员编制３５００多名，分流人员１２００多名。

２００２年初，嘉兴市根据中央和浙江省的总体部署，本着态度积极、步子稳妥的原则，经深入调研和反复论证，先后出台了改革意见和国有资产处置、人员分流、与企业职工基本养老保险相衔接等配套政策，市委、市政府在当年年底召开全市事业单位改革动员大会，全面启动了改革工作。



他们主要根据事业单位的职责功能，同时考虑其经济来源和市场化程度，将传统的全额、差额和自收自支的事业单位分类办法，重新划分为监督管理、公益（包括纯公益和准公益）、中介服务和生产经营四大类别，大力撤并裁减公共资源配置不合理、功能发挥不明显的事业机构。至２００４年底，市属事业单位较２００２年底减少１１０多个，精简２６．８％；核减人员编制３５００多名，精简２７．６％。



在此基础上，他们重点抓好中介服务类和生产经营类事业单位的脱钩改制，国有资产通过公开竞拍等形式原则上全部退出，对于脱钩改制后可能在当地形成市场垄断或者拆分后影响其生产经营和中介服务资质的单位，允许先改为国有企业。改制单位原事业人员主要通过提前退休、协议参加基本养老和医疗保险、解除（终止）人事（劳动）聘用合同并给予经济补偿金、改制单位安排岗位等途径予以妥善分流安置，已退休或提前退休的事业人员保留基本养老保险等待遇。截至今年７月中旬，已基本完成市编委明确改制、撤销、并入其他投资公司、不再保留事业单位牌子的９８个，占总数的９４％。



按照公益事业服务不能削弱、确保社会稳定的基本要求，对于保留的监督管理类和公益类事业单位，嘉兴市着力在体制机制改革创新上下功夫，全面推行了人员聘用、职称评聘分离、收入分配、基本养老和医疗保险、财政预算等制度改革，鼓励社会主体参与兴办社会公益事业，增强其发展的生机和活力，更好地满足了人民群众对公共服务的需求。