城市规划讲义(建设部指定专家考前辅导讲义)

第一讲(城市与城市发展)
作者：张敬淦　　
城市与城市发展

编者按 应广大读者的要求，本刊自本期起开设“注册规划师知识辅导讲座”。讲稿将由建设部认定的曾为参加注册规划师考试人员进行考前辅导的几位专家撰写，以方便大家复习应考。

1 城市的形成与发展规律

1. 1 城市的形成
在原始社会，人们没有固定的居住地，三五成群地生活在洞穴里。人类在同自然界的长期斗争中，在狩猎的同时学会了栽培植物，发明了工具，提高了生产力，农业开始从畜牧业中分离出来。人们选择适于耕作的土地，并在这些土地上定居下来，形成固定居民点。这就是第一次社会大分工。随着生产力的提高，剩余的农产品用于交换，以满足手工业者和其他非农业人口的需要。农业的发展对生产工具、农业技术都提出更高的要求，附属于农业的手工业者成为独立的手工业生产者。同时，交换成为经常性的行为，且规模不断扩大，形成了集市，出现了专门从事商品生产的手工业者。他们需要原料和销售产品，于是出现了商业和商人。这就是第二次社会大分工（有学者把商业的形成称为第三次社会大分工）。手工业的发展要求生产、生活地点相对固定，居民点应运而生，成为城市的雏形。
城市化是于1760年工业革命后出现的。人类社会的城市化进程与工业化进程紧密相关。工业化对于城市化的促进作用表现为：一方面是“农村的推力”，工业技术使生产力空前提高，导致越来越多的农村剩余劳动力涌向城市；另一方面是“城市的引力”，为庞大的农村剩余劳动力提供就业机会。城市的规模效益和集聚效益使其成为人类聚居地的主要形式。

1.2 城市的发展规律
城市的兴衰存亡有其一定的规律，其中影响因素有经济（如经济发达的城市发展快于经济落后城市）、地理（如沿海城市发展快于内地城市）、气候（如沙漠地带古代城市的消失）、政治（如首都城市的加速发展）、文化（如当代城市中文化产业对城市的发展产生越来越大的影响），等等。其中，起主导作用的是经济因素，因此，有必要了解影响城市发展的一些相关经济理论。

1.2.1 城市经济基础理论
该理论认为城市有两种经济部类。一类是基本经济部类，即满足城市外部需求、以出口为主的经济。因为城市只有超越了自给自足的自然经济状态，有了积累，才能发展起来。另一类是从属经济部类，即满足城市内部需求的经济。基本经济带动从属经济。这是由于基本经济的劳动力本身也要消费，需有相应的从属经济为其服务。因而，增加了总就业人口和总人口。为此，又要增加相应的从属经济，形成一个循环和积累的过程，并称之为“乘数效应”。

1.2.2 城市进化理论
城市化从工业化到后工业化经过以下几个发展过程：“绝对集中”阶段一一 为工业化初期，人口从农村流向城市；“相对集中”阶段 —— 为工业化成熟期，人口在向城市集中的同时开始向郊区扩散，但城市人口的增长仍大于郊区；“相对分散”阶段一一 为后工业化初期，郊