劳动关系的辨析

在现实 劳务分包中，由于劳务分包的非单纯性，劳务受包人和劳务人员往往受分包人一定程度上的管理和监督，劳动关系复杂，当劳务人员工作中发生劳动纠纷，当事人的权利和义务因为事前没有明晰的界定，劳务分包人、劳务受包人和劳务人员（工人）三方常常纠缠不清，如果理清了劳动关系和劳务关系就可以避免产生不必要的麻烦。 　　劳动合同与劳务合同是极易混淆的两种合同，两者都是以人的劳动为给付标的的合同。劳务合同是平等主体公民之间、法人之间、公民与法人之间以提供劳务为内容而签订的协议，而劳动合同是指劳动者与用人单位确定劳动关系、明确双方权利和义务的协议，两者之间有着本质区别。 　　劳动合同。是劳动者按照用人单位的指示提供劳动，用人单位支付报酬的合同。判断一个合同是不是劳动合同，不能仅仅看它的名称，关键看它是否符劳动合同的构成要件。 　
　劳务合同。是一种以劳务为标的合同类型，它包括承揽合同、基本建设承包合同、运输合同、技术服务合同、委托合同、信托合同和居间合同等。从最狭义的角度讲，劳务合同是以他人对自己负有的根据自己的指示提供一定劳务向他人提供劳务的合同，比较常见的是单位之间的借调合同、劳务输出合同等。 　
　从规定的内容来看。劳动合同规定的是劳动者作为用人单位的一个成员，承担一定的工种或职务工作，并遵守用人单位的内部劳动规则和其他规章制度；用人单位负责分配工作或工种，按照劳动者劳动的数量和质量支付劳动报酬，并根据劳动法律、法规和双方协议约定提供各种劳动条件、社会保障和福利待遇。根据《劳动法》的规定，劳动合同应当具备以下条款：劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止条件、违反劳动合同的责任等必备条款。而劳务合同的内容规定的是一方提供劳务而另一方给付报酬，是在意思自治的原则下，当事人在法律规定的范围内约定的，法律未作强制性规定。 　
　从适用的法律规范来看。劳动合同由劳动法律规范来调整，而劳务合同由民事法律规范来调整规范。由于适用的法律不尽相同，因此在适用法律的一些基本原则上也有所不同。劳务合同在订立和履行的过程中必须遵循民事主体地位平等的原则，而劳动合同中的劳动者在签订劳动合同时，遵循平等自愿协商一致的原则，双方的法律地位平等。在劳动合同的履行过程中，劳动者必须参加到用人单位的劳动组织中去，担任一定的职务或工种，服从用人单位的行政领导和指挥，遵守劳动纪律，双方存在隶属关系。
　　从法律责任后果来看。劳务分包合同应当由建筑市场管理部门进行监督管理，而劳动合同则由劳动管理部门进行监督管理。用人单位违反劳动合同可能承担行政责任、民事责任甚至刑事责任。如，用人单位侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的，由公安机关对责任人员处以15日以下拘留、罚款或者警告；构成犯罪的依法追究刑事责任。违反劳务合同一般只承担民事赔偿责任，而不涉及行政和刑事责任。 　
　从其他方面来看。一是用人一方主体不同。劳动合同的用人主体必须是国家机关、企事业单位、社会团体或者个体工商户；劳务合同的用人主体则更广泛，除了上述单位外，还可以是自然人或家庭。二是被雇用者的主体资格不同。劳动合同的被雇用主体一方必须是年满16周岁（特殊行业要经过审批），男不满60周岁、女不满55周岁（女工人不满50周岁）的、没有完全丧失劳动能力的劳动者；劳务合同的被雇用主体一方则只须具备民事行为能力就行。三是劳动合同关系必须依法缴纳社会保险费；劳务关系则不需要。四是终止或解除的条件不同。解除劳动合同应当符合《劳动法》的规定，解除劳务合同关系的重要依据则是双方约定。五是劳动合同关系的被雇用一方必须接受用人方的劳动管理，劳务合同关系则不需要接受用人方的劳动管理。六是劳动合同关系有加班时间和加班工资支付的限制，劳务关系则没有上述限制等等。 　
　从以上可以看出，自带劳务承包和零散的劳务承包的形式，实质上往往是工人与施工劳务分包人形成了劳动关系。因为自带劳务承包和零散的劳务承包都是零散用工方式，这两种方式都存在以下情况：一是总承包人或分包人或转包人将承建的工程的某部分如瓦工或木工劳务承包给某工匠，由该工匠召集、负责组织民工提供劳务。二是分包人或转包人将所分包或转包的工程某部分瓦工或木工劳务承包给数个工匠，并服从分包人或转包人的管理完成指定工作量。三是分包人或转包人将所承包的工程的某一项工作交某个工匠或数个工匠承包，工匠需要在指定时间完成，且服从管理、保质保量。 　
　这些 劳务分包人不具有独立管理工程的职能。许多劳务合同名为“工程分包”，实际上是项目经理部在管理、技术、质量、材料等方面负责，分包人仅仅从事土石方，混凝土浇铸工种的劳作，而工程操作、施工程序等技术问题完全在项目部派工程技术人员的指导监督下进行，只能是提供劳务和管理劳务。在工程质量上，劳务分包人对其劳务作业，仅对发包人承担“合格”的质量责任，并以监理工程师验收认可为标志。劳务提供人不对工程质量承担终身责任。 　
　成建制的劳务分包形式，由于也存在一定程度上受分包人的管理，甚至施工场地交叉，在劳务作业分包工程中，劳动关系复杂，主要表现为两种形态，即劳动关系与劳务关系。