我国“十二五”末将完成小型病险水库除险加

日前，从水利部门获悉，水利等相关部门正在从组织实施、落实建设资金、加强建设管理、强化监督检查等方面着手，确保除险加固工作顺利实施。据悉，2010年7月起，全面实施5400座小Ⅰ型病险水库除险加固。2011年4月起，启动实施小Ⅱ型病险水库除险加固规划。简言之，到“十二五”末我国将全面完成小型病险水库除险加固任务。　　
　　另据了解，水利部等针对水库除险加固中西部地区地方配套资金困难的实际情况，将中、西部地区的中央补助比例分别提高到60%和80%。各地也在积极筹措落实建设资金，5400座小Ⅰ型水库地方资金到位率46.3%。　　
　　切实做到座座水库有管理责任主体、有管护人员、有管理经费，让病险水库除险加固后长期发挥应有效益。　　我国水库数量众多，其中小型水库占95%以上。这些水库绝大多数兴建于上世纪50年代至70年代，限于当时的经济和技术条件，部分水库建设先天不足，经过几十年运行，加之不能及时维修养护，病险问题十分突出，特别是大量小型病险水库成为当前防洪工程体系的突出薄弱环节。目前我国还有4.6万余座小型病险水库需要除险加固。一旦水库“积病成险”，不但会影响正常蓄水，水库的农村供水、灌溉等兴利效益不能充分发挥，防洪能力也将降低，很可能威胁下游群众生命财产安全。　　
　　今年的中央一号文件和中央水利工作会议都对病险水库的除险加固工作进行了部署，要求巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。事实上，我国治理病险水库的工作从未停歇。水利部建设与管理司司长孙继昌介绍，对目前全国尚且存在的5400座小Ⅰ型、4.1万座小Ⅱ型水库病险问题，水利等相关部门已作出规划。　　
　　孙继昌介绍，截至8月18日，新一轮5400座小Ⅰ型全国重点小型病险水库除险加固规划项目中，4773座项目完成初步设计批复，3697座项目完成招投标，3302座项目开工建设，累计安排资金212.5亿元，其中中央财政专项资金131.7亿元，地方资金80.8亿元。　　各地上报的4.1万座小Ⅱ型病险水库除险加固项目，5640座项目已完成初步设计批复，865座项目已完成招投标，439座项目已开工建设，已累计安排资金115.6亿元，其中中央财政专项资金105.4亿元，地方资金10.2亿元。　　
　　病险水库治理工作是一项长期工作，孙继昌分析，在治理过程中需要“对症下药”。　　
　　首先，除险加固工作要顺利进行，资金必须有保证。孙继昌介绍，在投入方面，水利部等部门针对水库除险加固中西部地区地方配套资金困难的实际情况，将中、西部地区的中央补助比例分别由50%和66.7%提高到60%和80%。各地也在积极筹措落实建设资金，5400座小Ⅰ型水库地方资金到位率46.3%。但他也指出，中央资金和地方资金实施的项目完全分开、同步实施，中央资金全额承担部分项目建设，其余项目由地方自筹资金建设，地方肩负的责任更加明确、要求更高。加之各地还需要承担其他各类水利项目的建设资金或配套资金，地方建设资金筹措任务较重。　　　　
　　再者，对小型病险水库进行除险加固后，如何进行日常维护、管理也是一个系统性工程。孙继昌认为，小型水库运行管理缺位问题是长期存在的突出症结，其良性运行管理机制建立与否，决定了除险加固工作成果能否巩固。他说，小Ⅰ型和重点小Ⅱ型规划已将水管体制改革列为建设任务之一。对小型水库积极探索交由大中型水库管理、县级水利部门或乡镇水管站（所）集中统一管理、专业管理和群众管理相结合等有效管理模式，切实做到座座水库有管理责任主体、有管护人员、有管理经费，让病险水库除险加固后长期发挥应有的效益。