求解，关于板钢筋绑扎是否满扎的问题

工半年，发现规范上要求楼板双向钢筋绑扎是必须满扎，但是施工中发现并没有满扎，甚至有些隔二扎一。外包队伍表示这样绑扎很合理，如果全部满扎费人工。一直以来没有满扎的情况。我请示一下领导，领导表示不用满扎。小弟想问一下，别的地方都不满扎吗？