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环境影响评价
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作为水资源紧缺的国家,目前我国面临着日益严重的水危机。“十五”期间,全国农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村还有3.2亿人口饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有110座。 此外,在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸,从地表向地下渗透,从陆域向海域发展,从城市向农村蔓延,从东部向西部扩展。一些水生态恶化地区,河流断流,湖泊干涸,湿地萎缩,绿洲消失。
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在环境管理实践中,人们越来越清楚地认识到环境规划在社会经济发展中和环境保护中的具有非常重要的作用,其作用概括起来如下:
(一)环境规划是实施环境保护战略的重要手段
环境保护战略只是提出了方向性、指导性的原则、方针、政策、目标、任务等方面的内容,而要把环境保护战略落到实处,则需要通过环境规划来实现,通过环境规划来具体贯彻环境保护的战略方针和政策,完成环境保护的任务。
(二)环境规划是协调经济社会发展与环境保护的重要手段
联合国环境规划会议在总结世界各国经验教训的基础上,提出持续发展战略。该战略思想的基本点是:环境问题必须与经济社会问题一起考虑,并在经济社会发展中求得解决,求得经济社会与环境保护协调发展。
(三)环境规划是实施有效管理的基本依据
环境规划是对于一个区域在一定时期内环境保护的总体设计和实施方案,它给各级环境保护部门提出了明确的方向和工作任务,因而它在环境管理活动中占有较为重要的地位和作用。
(四)环境规划是改善环境质量、防止生态破坏的重要措施
环境规划是要在一个区域范围内进行全面规划、合理布局以及采取有效措施,预防产生新的生态破坏,同时又有计划、有步骤,有重点地解决一些历史遗留的环境问题,还是改善区域环境质量和恢复自然生态的良性循环,体现了“预防为主”方针的落实。
(选自钱易等主编《环境保护与可持续发展》)
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