关于技术责任事故与管理责任事故探讨？

何谓“技术责任事故”，根据字面意思简单的说就是：当事故以技术责任为主引起时，就会被认定为“技术责任事故”。

而何谓“管理责任事故”，根据字面意思可以理解为：当以管理问题为主引发事故时，就是“管理责任事故”。

例如：我们的模板支架坍塌事故发生后，进行了事故调查分析，认为技术方案、措施较完善，而没有较强有力的施工管理，且技术方案未认真贯彻、执行，或是搭设支架位置、间距等不符合技术方案要求，而随意改变，从而造成重要杆件没有起到应有的“保障”作用，而造成了模板支架坍塌。

现实中，技术管理和施工管理是保障责任事故不发生的重要组成部分，模板支架坍塌事故之所以发生、除前述技术及管理原因外，还有其它多个方面的“管理”原因，从发生的大量施工安全事故调查分析结果来看，模板支架坍塌原因主要集中在三个方面：
一是支架施工设计方案与设计计算方面的问题。包括支架施工设计方案缺乏针对性；荷载计算或有误、或考虑不周；模板支架搭设不规范、构造不全等。
二是施工组织管理方面的问题。包括不按规范和专项施工设计方案进行施工，如扣件螺栓拧紧扭力矩值，规范规定不应小于40N•m，且不应大于65N•m，实际施工中大多为20 N•m，有的只有10 N•m，必然降低支架承载力，产生安全隐患。还有施工现场一线作业人员素质较低，技术交底和安全培训不到位，安全责任制和检查责任制不到位。

三是施工器材质量方面的问题，主要是脚手架钢管和扣件的质量与管理问题。
就目前我国模架使用实际情况来看，租赁已经成为主流趋势，租赁企业的模架器材质量主要存在以下问题：
(1)施工现场使用的钢管、扣件，生产许可证、产品质量合格证、检测证明等相关资料不全，一些施工器材的产品标识模糊不清。
(2)进场钢管、扣件在使用前未按有关技术标准规定按次进行抽样送检。
(3)钢管材质难以保证。钢管材质应符合《碳素结构钢》GB/T700中Q235-A级钢的规定，但目前市场上Q235、Q215、Q195带钢经常混杂，钢管难以保证为Q235。
（4）扣件合格率低。扣件有可锻铸铁、钢板冲压和锻造三种，我国大多用价格最便宜的可锻铸铁，日本和香港地区多用钢板冲压，欧美国家则多用锻造扣件。《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001表5.1.7规定，对接扣件抗滑承载力为3.2kN，直角与回转扣件抗滑承载力为8kN。从事故现场检查发现，施工所用扣件很难达到此规定。
（5）钢管、扣件不合格，如钢管出厂壁厚不足，扣件抗滑和抗破坏能力不合格；钢管、扣件经多次周转使用后严重磨损，加上维护保养不到位，造成外观质量差，钢管和扣件锈蚀、麻坑、变形、弯曲、开裂等，致使模板支架承载能力明显降低，存在安全隐患；管端头经多次气割或电焊割，端面严重不平整，用作立杆时，在对接部位出现初弯曲，严重影响立杆的承载力，易失稳。