国标-国标；国标-行业（部颁）标准不一致时怎么办

在《建规》第10.3.1条的“三、......每层建筑面积超过3000m2 的百货楼、展览楼和高级旅馆等”应设置“火灾自动报警装置”。
而《火灾自动报警系统设计规范》的“火灾自动报警系统保护对象分级 表3.1.1”中有“建筑高度不超过24米，设有空气调节系统的或每层建筑面积超过2000平方米、但不超过3000平方米的商业楼、财贸金融楼、电信楼、展览楼、旅馆、办公楼、车站、海河客运站、航空港等公共建筑及其他商业或公共活动场所”为“二级保护对象”。
问题：1、“高级宾馆”是指什么？消防审查人员告诉我是指“有中央空调的就是高级宾馆”。不知道对不对。
2、有个项目原来是招待所，现在要改为“高级宾馆”（准备上中央空调），但每层面积不到3000平方米（超过2000平方米），根据《建规》条文，可以不设“火灾自动报警装置”；而根据《火灾自动报警系统设计规范》上面的内容，该项目又属于“二级保护对象”。不知道到底要不要设“火灾自动报警装置”？
3、根据《建规》要求，该项目有中央空调，是需要上“自动喷水灭火设备”的，如果不设“火灾自动报警装置”，“自动喷水灭火设备”能够独立工作吗？