如何提高监理实施细则的规范性和可操作性

如何提高监理实施细则的规范性和可操作性

建设部于2001年5月起，批准实施了我国第一部《建设工程监理规范》，在该规范中对监理工作的基本内容提出规范性要求，使工程建设监理走上了更加规范化的道路，而其中对监理细则的编制程序、编制依据、主要内容做了基本性的规定，但作为监理工作文件之一的监理细则，如何发挥其应有的作用， 是否可在具体化、规范化、统一化、程式化、格式化等方面从监理公司管理角度进行进一步的细化，使某一方面的监理工作在符合《监理规范》要求的前提下，使之更切实可行，以致对项目监理机构各专业监理工程师的行为进一步规范，充分发挥监理细则的可操作性。
通过多年来的监理工作实践，我认为从监理公司管理角度规范监理细则的编制并在实践中切实发挥其实际可操作性，对规范、统一监理工程师的工作内容、工作标准，提高监理工作成效、工作质量，降低监理企业的经营风险，提高监理企业的信誉会有一定的作用。在项目监理机构的各项工作中，质量控制应是放在重中之重，往往工程一但出现严重的事故，不仅影响监理工程师的继续执业，多数会给监理企业在信誉、利益等方面事来严重的损失，现就关于质量控制监理实施细则编制及应用方面的的一些心里体会，与大家一起探讨一下。
首先什么是监理实施细则？“细则”的含义是有关规章制度、措施、方法等的详细的规则，而监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。
由此可见，监理实施细则所体现的是项目监理机构对该工程项目在各专业技术、管理和目标控制方面的具体要求。那么质量控制工作方面的监理实施细则在编制要求就必须体现质量控制工作的各个环节，应做到具体化、规范化、统一化、程式化、格式化，为此可以从下几方面做规范性的规定：
一、施工准备质量控制
施工准备质量控制是指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件。施工准备控制主要内容概况有：设计交底和图审；施工组织设计（方案）的审查；施工生产要素配置审查；把好开工关，审批开工申请。在细则中，对以上施工准备控制主要内容的实施还需要进一步细化，并明确具体的监理工作要求、合格与否处理、控制记录资料、责任人等，可将施工准备控制工作内容通过表格形式，事先将所有属于准备控制方面的工作进行规定，监理工程师针对具体监理工程的工作要求进行选择，一经确定下来，即作为工作标准要求，基本表式如下。
施工准备控制质量检验计划基本表式
序号 控制内容 监理工作要求 合格与否处理 记录资料 责任人


二、工程施工质量检查与验收层次的划分
建筑工程施工质量检查与验收涉及到建筑工程施工过程控制和验收控制，通过对验收批和中间验收层次及最终验收单位的确定，实施对工程施工质量的过程控制和终端把关，确保工程施工质量达到要求的标准。一个建设项目所涉及的施工质量控制的层次按规定一般划分为单位工程、分部工程、分项工程、检验批，检验批是工程施工质量检查验收控制的最小单位，是形成各项施工检验资料和监理控制资料的基础划分，是监理工程师检查控制对象层次的划分，因此作为监理工程师必须清楚知道所监理工程施工质量检查验收的层次划分，事先就按验收规范对具体监理的工程进行规定，有此单位（子单位）、分部（子分部）工程的划分还需要与建设单位、施工单位一些研究确定。单位工程（子单位）工程的划分可通过表述形式予以确定下来，而对具体单位工程所含分部分项工程可通过“单位工程质量检查与验收层次划分表”的基本表式形式进行确定。
单位工程施工质量检查与验收层次划分基本表式

单位工程名称： 编号：
序号 分部工程 子分部工程 分项工程 检验批划分