[讨论]水保方案的发展趋势-----设计还是评估

随着水土保持方案的编制，现在看来，许多东西是越来越细化，内容也越来越多了，现在不免想问，水土保持方案的发展趋势是向设计方向发展还是向评估方向发展好呢？
对于“方案”来讲，方案是一种计划，一种对近期的事务进行预测性的分析，倾向于“虚”，而设计的内容是针对性非常强、确定性、是很多措施中最优的对策，所以，我认为，方案不应倾向于设计，应该在水土保持角度进行分析论证。
从另一个层面讲，水土保持方案发展成评估报告是有可能的。随着水土保持意识的进一步深化，随着国家各个部门对水土保持的要求，主体工程设计各个行业也越来越多地重视水土保持，现在接触的很多项目也是如此，在主体工程设计中很多措施都能很好地保持水土，具有水土保持功能，这在前几年是看不到的。所以水土保持方案中的新增措施会越来越少，这就更加倾向于评价主体工程设计中的措施，所以，水土保持方案向评估方向发展是有可能的。
像现在的环境影响评价、河道建筑物防洪影响评价等等，重点都是在评价上，只有极少量的部分是在新增的措施上。
以上只是一个个人的想法，想和大家讨论，不对的地方请各位批评。