请问什么是“经济实体”？

《工程造价管理基础理论与相关法规》第206页:
基础性项目……政府应集中必要的财务、物力通过经济实体进行投资，同时，还应广泛吸收企业参与投资……。
1.请问什么是“经济实体”？
2.请问通过经济实体进行投资，在现实中有这样的例子吗？比如修一条路建一个公园，政府是通过经济实体进行投资的吗？