2010-2015年环保行业规划建议

一、环保行业“十二五”前瞻
我国“十二五”环保规划要求,到2015年城镇生活污水和垃圾平均处理率将不低于80%,工业除尘平均排放浓度将降低40%,非电力行业将严格执行脱硫标准,电力行业开始执行脱硝标准。

我国环保工作将开始走污染物总量、浓度和多指标同时控制的治理道路。

二、“十二五”节能环保投入规模
在“十二五”期间,我国环保投资将至少有3.1万亿,未来5年复合增长率为15%-20%,环保产值到2015年有望达到GDP的7%-8%。

三、“十二五”环保产业发展预测
环保投资需求测算

2008年全国GDP为300,670亿元。随着世界经济危机影响的减弱，2011-2012年我国经济增长将重新回到9%～10%的较快增长区间，国内生产总值增速约分别为9%和9.5%。2013年之后，经济将继续保持平稳增长，GDP 平均增长率在8.8%左右。“十二五”期间全国GDP将达到231.2万亿元。

根据中国环境规划院宏观战略研究环保投入专题和“十二五”规划前期研究，初步估算“十二五”期间环保投资需求约为3.1万亿元，与“十一五”期间环保投资占国内生产总值1.35%的比例基本持平，年均环保投资为6200亿元左右。

环保产业发展预测

“十一五”以来，国内环保投资逐年增加，对污染治理设施运行费用、环保产业、GDP增长、就业等方面具有较为显著的拉动作用。“十二五”期间，随着环保投资力度的进一步加大，我国环保产业将迎来更为广阔的发展空间。

初步估算，2009-2012年环保投资合计约为2.3万亿元，拉动环境污染治理设施运行费用为0.78万亿元；“十二五”期间（2011-2015年）环保投资约为3.1万亿元，将拉动环境污染治理设施运行费用为1.05万亿元。这将为“十二五”的环保服务业发展提供巨大的空间。

在政策推动下，我国环保产业在未来一段时期将保持年均15%～20%的增长率。2008年环保产业产值为4800亿元，环保投资为4494.8亿元，环保投资对环保产业产值的拉动率约为1.1左右。环保产业产值以年均增长率15%计算，2009-2012年的环保产业产值约为2.76万亿元，“十二五”期间环保产业产值为4.92万亿元。

环保投资对国民经济的拉动效果明显。研究表明，环保投资对GDP的投资乘数约为1.4。由此估算，2009- 2012年的环保投资约2.3万亿元，将拉动GDP约3.22万亿；“十二五”期间环保投资约3.1万亿元，将拉动GDP 约为4.34万亿元。

环保产业对就业与相关产业的拉动

环保产业具有很强的动态就业能力，适应各个阶层人员。数据表明，近年来环保产业人均产值为20万～30 万元。以2008年为基准年、环保产业产值年均增长率以15%计算，2012年环保产业产值将达到8400亿元，2015 年环保产业产值将达到1.28万亿元。按照环保产业人均产值25万元计算，估算2012年和2015年将带动就业人数分别为336万人和512万人。若同时考虑环境污染治理设施建设对就业的拉动，根据环境保护部环境规划院的最新研究，如果在环保方面投入1000亿元，将会带来10亿元的利税增加、600亿元的居民消费增加、60万的新增就业人口。这也就是全社会所期望的绿色增长，所以以环保投资为代表的绿色经济投资对我国国民经济和就业具有非常明显的拉动作用。

由于环保产业对国民经济系统具有广泛的渗透性，与其他产业之间具有全方位、多层次的关联作用，产业链长、关联度大，其发展必然拉动其所渗透的相关产业的发展，并通过相关产业发展的连带效应，带动经济系统的技术升级和产业结构的转型。以促进经济又好又快发展，改变发展模式、保证持续发展的高度来审视，环保产业对经济的拉动作用不可低估。如，据估算，2007年国内新增脱硫设施以1亿千瓦、200亿元投资计，需用钢材30万吨以上，水泥50万吨，与之配套的设备、施工和服务等相关产业市场约在80亿元以上。发达国家的研究表明，环保投入对其它相关产业的放大倍数为8～10倍。