关于调试出现的问题已经２个月了啊

最近，我在调试一工程，处理废水为造纸中段水，设计进水Q=20000方，COD=2500mg/l,ss=1500,要求出水达到COD=350，然而自进水之日至今已有68天有余，可是我的工程却一直没有达标！！所以，我一直处于郁闷中~~~
对了，我把现场情况介绍一下，请大家一定帮我分析一下！
实际进水COD=4470mg/l,Q=10000~12000M3,PH每天都有一时段（约1~2h）PH=14
废水经过集水池后经过斜网进入初沉池（初沉池由原推流式生化池改造，但是一直没有设排泥系统），在进初沉池前加PAC+PAM，然后废水进入缺氧调节池（COD=2800mg/l），之后是生化池(COD=1800mg/l)和二沉池，出水。
但是，出水水质却很差，成胶体状，浑浊却无沉淀物，COD一直很到，在1000mg/l左右。但是在二沉池加入少量的PAC+PAM（100：1），水体中有大量的絮状物出现，30分钟后，上清液清澈透明，在测上清液COD，约300mg/l左右。
我现在不明白的就是，二沉池出水为什么浑浊？？这部分是有机还是无机物，还能否被降解利用？